日本為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂是操碎了心。

其中一個(gè)大招是，日本從今年開(kāi)始實(shí)行補(bǔ)貼政策，重金“請(qǐng)君離京”，對(duì)愿意遷出東京的人提供最高300萬(wàn)日元(約合人民幣18.5萬(wàn))的“好處費(fèi)”。

砸重金“趕人”，日本政府也是不得已而為之的。

要知道，在日本連續(xù)9年人口負(fù)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，東京都市圈卻連續(xù)22年人口正增長(zhǎng)，遷入人口連續(xù)4年超過(guò)10萬(wàn)。

相比之下，中小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)人口大幅減少，連傳統(tǒng)比肩東京的名古屋、大阪都市圈已經(jīng)連續(xù)5年人口凈流出。

即便有如此高額的補(bǔ)貼制度，日本高層仍然擔(dān)心國(guó)民會(huì)不買(mǎi)賬。因?yàn)槿毡救说男暮腿怏w，早已在東京都市圈生根發(fā)芽。

東京都市圈，正在像一個(gè)”黑洞“，吞噬著周邊的一切。

1. 很小的日本，很大的東京

與中國(guó)比起來(lái)，日本國(guó)土面積顯然不值一提。但東京都市圈可是當(dāng)仁不讓的遠(yuǎn)東乃至亞洲第一，連紐約、倫敦等都市圈也稍遜一籌。

要想了解東京都市圈，還得從東京和東京都講起。

東京，是一個(gè)歷史概念，也是實(shí)際上日本的首都(但沒(méi)有法律規(guī)定)，由23個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)組成，面積623平方公里。而東京都，則是在東京23區(qū)的基礎(chǔ)上加上多摩地方、小笠原群島等地區(qū)，是日本的一級(jí)行政區(qū)，面積2100多平方公里。

至于東京都市圈，則要大多了，由東京都、琦玉縣、千葉縣、神奈川縣組成，俗稱“一都三縣”，總面積近1.36萬(wàn)平方公里。

據(jù)保守估計(jì)，2016年?yáng)|京都市圈的總?cè)丝诰鸵呀咏?000萬(wàn)，日本總?cè)丝谝簿?.2億多，也就是說(shuō)3個(gè)日本人里就有1個(gè)生活在東京都市圈。至于GDP，東京都市圈突破2萬(wàn)億美元，占日本全國(guó)的約40%。

東京都市圈的核心區(qū)域東京都，2018年GDP規(guī)模預(yù)計(jì)突破1萬(wàn)億美元，占到日本經(jīng)濟(jì)總量的1/5;人口約為1400萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?0%以上，但面積只有日本陸地面積的0.6%。

和中國(guó)對(duì)比下，可能有更直觀的感受。

深圳是中國(guó)最有活力的城市，和東京都面積、人口規(guī)模都很相近，但東京都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是深圳的近2.8倍。

再拿東京都市圈的最核心區(qū)東京來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)更加恐怖。2017年，擁有1700余家公司總部，其中年人均收入超過(guò)1000萬(wàn)日元(約為人民幣60萬(wàn))的公司就有52家。

無(wú)論是在人口還是經(jīng)濟(jì)總量上，東京都市圈都是日本獨(dú)一份的存在。以東京、東京都為核心，向周邊擴(kuò)展的東京都市圈，已然成為日本區(qū)域格局中的巨無(wú)霸。

2. 新干線造就的大都市圈

為此，人們專門(mén)發(fā)明了一個(gè)詞匯：東京一極集中。

產(chǎn)生這種后果的原因很多，但和日本人引以為豪的新干線密不可分。

日本是世界高鐵的起源。1964年，當(dāng)不少的歐洲國(guó)家還在使用蒸汽火車(chē)咔嚓咔嚓地前行時(shí)，日本的第一條新干線(東京—大阪)已正式通車(chē)。

東京到大阪，單程513公里，新干線通車(chē)后，車(chē)程從7個(gè)小時(shí)立即縮短為4個(gè)小時(shí)，如今更減少到2小時(shí)25分鐘。

對(duì)于日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與騰飛，新干線可謂是功不可沒(méi)。

插一下小段。1978年10月26日，鄧公出訪日本，日方安排他體驗(yàn)了一把“光”號(hào)新干線。

親身感受到日本新干線的舒適與便捷，加上當(dāng)時(shí)正在極力推行中國(guó)改革開(kāi)放，他有感而發(fā)：“就感覺(jué)到快，有催人跑的意思，所以我們現(xiàn)在更合適了，我們現(xiàn)在更合適坐這樣的車(chē)。”

以新干線為代表的日本經(jīng)濟(jì)，在此后的三四十年里，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛一起構(gòu)成了東亞的奇跡。

新干線可以在4小時(shí)之內(nèi)將京濱、中京、阪神工商業(yè)地帶及中間城市連接起來(lái)，帶來(lái)了人口、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)的高速流通。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982年通向仙臺(tái)、巖手的東北新干線開(kāi)通后，沿線城市的人口和企業(yè)分別增加了30%和45%，地方財(cái)政收入也水漲船高。

但新干線在推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力節(jié)節(jié)攀升之際，東京都市圈一家獨(dú)大的格局，也悄然生成。

新干線的設(shè)計(jì)，初衷是為促進(jìn)地域的經(jīng)濟(jì)活性，拉動(dòng)關(guān)西地區(qū)發(fā)展。但由于周邊配套設(shè)施沒(méi)跟上，地方?jīng)]有足夠的稅收去開(kāi)發(fā)偏遠(yuǎn)地區(qū)，新干線修通后，關(guān)西企業(yè)的勞動(dòng)者反而被東京高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)所吸引，大量向東京聚集。

在新干線修建之前，以大阪為首的關(guān)西重鎮(zhèn)一直是日本東西部地區(qū)人流、貨運(yùn)的聚集地?？墒请S著新干線修建，關(guān)西交通樞紐地位大打折扣，很多地方不用經(jīng)過(guò)大阪，就可以直接向東京轉(zhuǎn)移。

并且，新干線逐漸連成一個(gè)體系之后，東京和周邊地區(qū)的“時(shí)間距離”和“經(jīng)濟(jì)距離”大大縮短。東京上班，郊區(qū)生活變得越來(lái)越普遍。最終東京的實(shí)際范圍不斷擴(kuò)大，形成了如今龐大的東京都市圈。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾經(jīng)評(píng)論稱，新干線出現(xiàn)將全國(guó)勞動(dòng)力吸引到東京，日本越來(lái)越多的地區(qū)成為“首都的臥室”。

1964年～1969年，東京都市圈平均每年流入35萬(wàn)人，比名古屋圈的17萬(wàn)和大阪圈的5.5萬(wàn)加起來(lái)還多。1969年～1987年，在名古屋圈人口流入停滯、大阪圈人口出現(xiàn)凈流出的情況下，東京都市圈每年的人口流入仍然接近5萬(wàn)。

從1987年至今，東京都市圈更是一枝獨(dú)秀，人口流入再次大幅增加，遠(yuǎn)超名古屋圈和大阪圈。

3. “吸血”的東京

縱觀如今的日本區(qū)域格局，東京都市圈毫無(wú)疑問(wèn)是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;江湖大哥”，大有孤獨(dú)求敗之感。

然而，在這位大哥絕代風(fēng)華的背后，它的小弟們苦不堪言，日本各中小城市的衰落問(wèn)題日益嚴(yán)重。

日本許多村鎮(zhèn)年輕人數(shù)量銳減、空房數(shù)量猛增，正在逐漸變成鬼城，甚至將會(huì)在不久的未來(lái)完全消失。一些地方為了活下去，甚至打出了送房、送錢(qián)的活動(dòng)，借此吸引年輕人的回歸，但收效甚微。

沒(méi)有了人，企業(yè)自然也就沒(méi)有了繼續(xù)待下去的勇氣。據(jù)有關(guān)研究，東海道新干線開(kāi)通以后，不少在大阪注冊(cè)的企業(yè)逐步把自己的部分總部職能遷至東京，成為實(shí)際上的“二總部制”。

更有甚者，干脆把企業(yè)整體打包，遷往東京。

1965年大阪企業(yè)員工有53.9%工作地點(diǎn)是在大阪，而到了1997年這一比例已經(jīng)降至23.2%。與此相反，原本總部就在東京的企業(yè)員工，工作地點(diǎn)在東京的比例從70%多升至90%以上。

從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，2010年～2016年，日本全國(guó)新增183萬(wàn)就業(yè)人員，其中東京圈就占到了132萬(wàn)人，比例高達(dá)72%。

更嚴(yán)重的是，東京圈獨(dú)大不僅嚴(yán)重影響了其他城市的生存，還產(chǎn)生了一系列的大城市病。

首先就是擁堵。有日媒曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在東京銀座的一個(gè)十字路口，一次紅綠燈的換燈時(shí)間，最多有3000多人交互通過(guò)路口。

人口密集，也造成了停車(chē)位稀缺。東京最便宜的停車(chē)位，一個(gè)小時(shí)也要800日元(約合人民幣50元)。

其次，高房?jī)r(jià)問(wèn)題再次凸顯。20世紀(jì)九十年代房產(chǎn)大泡沫破裂以后，東京的房?jī)r(jià)雖然有所收斂，但仍然不是一般人能維持得起的。2018年?yáng)|京圈市中心住宅平均價(jià)格達(dá)5926萬(wàn)日元(約合人民幣355萬(wàn))。

日本中產(chǎn)階級(jí)年收入在21萬(wàn)左右，這相當(dāng)于他們不吃不喝17年才能買(mǎi)到一個(gè)落腳之處。

東京都市圈不斷擴(kuò)張，對(duì)日本的整體經(jīng)濟(jì)打擊也是巨大的。有些日本學(xué)者還曾半擔(dān)擾半開(kāi)玩笑地指出，照這樣下去，日本人都將成為“東京人”，而日本國(guó)也可以改稱“東京國(guó)”了。

4. 結(jié)語(yǔ)

日本新干線建設(shè)，在初期確實(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的刺激作用，也促進(jìn)了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的再啟航。

但是，問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)，那就是東京都市圈的獨(dú)大與寂寞。新干線不僅沒(méi)有將東京的知識(shí)技術(shù)輸送到各地，反而產(chǎn)生了強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，不斷掠奪著日本各地的資源，導(dǎo)致了中小城市衰敗。

1972年，日本田中角榮政府就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題苗頭，推出“新25萬(wàn)人口城市”。1987年，又打造“多極分散型”國(guó)土結(jié)構(gòu)……

但最終，東京這頭猛獸養(yǎng)大后，再也關(guān)不進(jìn)籠子里了。

龐大的東京都市圈，終歸不能代替日本整個(gè)國(guó)家，反而引發(fā)一系列問(wèn)題，制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

這恐怕是政策制定者，始料未及的。

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