在經(jīng)過5年維權(quán)之后，89歲的趙德馨教授在和知網(wǎng)的官司中全部勝訴。同時(shí)，由于涉嫌壟斷行為，知網(wǎng)被國家市場監(jiān)督總局進(jìn)行立案調(diào)查。

不僅是知網(wǎng)，今年騰訊、阿里、嗶哩嗶哩、京東、海信等企業(yè)都因涉嫌壟斷問題行為受到過行政處罰。

從2021年開始，“反壟斷”一詞頻繁進(jìn)入公眾視野。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，超大規(guī)模的市場和市場主體成為我國獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作提出新的要求。

《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提到，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立破并舉。其中從破的角度明確進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，從著力強(qiáng)化反壟斷和依法查處不正當(dāng)競爭行為兩個(gè)方面明確具體要求。

這些壟斷是如何形成的？我們又為什么要反對壟斷？

深陷壟斷的互聯(lián)網(wǎng)

今年4月，阿里巴巴接到了天價(jià)罰單，被罰182.28億元，原因是從2015年以來，阿里要求商家，參加“618”和“雙11”活動時(shí)，只能在天貓和京東中二選一。

市場監(jiān)督管理總局公布的調(diào)查通報(bào)里對阿里的處罰依據(jù)是這么說的：

調(diào)查表明，阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費(fèi)者利益，構(gòu)成反壟斷法第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。

互聯(lián)網(wǎng)是近年反壟斷案件的“重災(zāi)區(qū)”。

僅2021一年，就有39家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被喊話，9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被依法處罰，罰款金額近200億元，堪稱互聯(lián)網(wǎng)反壟斷元年。

為什么是互聯(lián)網(wǎng)？在過去的二十多年中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭早已滲入各行各業(yè)，成長為足以撼動社會日常經(jīng)營的龐大資本，其發(fā)展和運(yùn)營的方式合規(guī)與否將對行業(yè)乃至社會經(jīng)濟(jì)的基本面起到舉足輕重的影響。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度來看，資本的無序擴(kuò)張，導(dǎo)致強(qiáng)者恒強(qiáng)的馬太效應(yīng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尤其如此，抓住時(shí)代紅利的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，手上握著大量的資本和最優(yōu)秀的人才，更是掌握著流量的開關(guān)，把控著海量的信息，甚至是用戶的隱私。

這些頭部企業(yè)的無限擴(kuò)張，吞食了小企業(yè)、新企業(yè)的生存空間，也剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

在2021年反壟斷局通報(bào)的118件“反壟斷”行政處罰案件中，有93件屬于“未依法申報(bào)、違法實(shí)施的經(jīng)營者集中”的類別，涉及騰訊、阿里、字節(jié)跳動等多家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其中最早的是2011年，騰訊收購了獵豹移動10%的股份，同年7月7日完成股權(quán)交割前未提交申報(bào)。10年后的2021年7月6日，市場監(jiān)管總局就此事件對騰訊作出行政處罰決定。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認(rèn)為，相比起傳統(tǒng)行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的調(diào)查、執(zhí)法難度確實(shí)大大增加，出現(xiàn)了監(jiān)管體制機(jī)制存在一定程度不適應(yīng)的現(xiàn)象。而國家反壟斷局的成立既落實(shí)了中央關(guān)于充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量的重要部署，表明了中國強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位的決心，也進(jìn)一步滿足了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，專門提到了平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)出現(xiàn)的新問題：

市場壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長的問題日益凸顯，出現(xiàn)了限制競爭、贏者通吃、價(jià)格歧視、泄露個(gè)人隱私、損害消費(fèi)者權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)隱患積累等一系列問題，存在監(jiān)管滯后甚至監(jiān)管空白。

黃勇表示，平臺經(jīng)濟(jì)是近20年來迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)，有多邊市場、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、國際性等許多特點(diǎn)，利益主體多元、商業(yè)行為多變，競爭影響也有多個(gè)分析判斷的維度和方法。

競爭vs壟斷

壟斷作為一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)概念被經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注，有超過200年的歷史。

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，“壟斷”與“完全競爭”是截然對立的，“壟斷”會通過價(jià)格調(diào)節(jié)損害社會福利。這不僅賦予“壟斷”全新的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，也為后來的反壟斷埋下了伏筆。市場獨(dú)占、掠奪性定價(jià)、傾銷、捆綁銷售、限制競爭等成為“壟斷”的標(biāo)簽。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵要素。

因?yàn)橛懈偁?，市場?jīng)濟(jì)才能注入靈魂和活力。通過良性的市場競爭，稀缺資源能得到合理配置，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)收入的合理分配，讓消費(fèi)者利益得到充分保護(hù)，并有利于保障人們的經(jīng)濟(jì)自由，創(chuàng)造社會平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但是，伴隨市場競爭也會產(chǎn)生壟斷與不正當(dāng)競爭問題，前者使競爭開展不起來，后者使競爭無序發(fā)展。無論是壟斷行為還是不正當(dāng)競爭行為，都使競爭的積極作用不能正常發(fā)揮，市場的正常秩序受到破壞，經(jīng)濟(jì)的活力受到抑制，市場被人為分割。

因此，競爭作為市場機(jī)制這一“無形之手”的核心內(nèi)容之一，雖然具有不可替代的積極作用，但由于其本身也會帶來某些消極后果，因而需要政府“有形之手”去維護(hù)。

上海交通大學(xué)王先林教授認(rèn)為，當(dāng)前阻礙形成全國統(tǒng)一大市場的頑疾仍然存在，壟斷和不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生：一些地方存在歧視性的市場準(zhǔn)入限制、選擇性的支持政策，一些行業(yè)存在條塊分割、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象。因此，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，必須規(guī)制不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

反壟斷不是簡單地反大，也不是反對技術(shù)壟斷，是通過打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違背公平競爭的行為，恢復(fù)市場公平競爭的秩序。

以反壟斷已有百年歷史的美國為例。美國1890年頒布了反壟斷的《謝爾曼反托拉斯法》，那之后的近100年里，一直在盲目反大。1911年，最高法院宣布，美國煙草公司和標(biāo)準(zhǔn)石油公司因“欺行霸市”，違反了反壟斷法，勒令兩公司解散。1945年，美國鋁公司又被判決觸犯反壟斷法。其實(shí)該公司并無不當(dāng)競爭行為，只是法院認(rèn)為，它“獨(dú)占90%的市場，實(shí)在太大了”。

但這一系列反壟斷司法行動并沒有給經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)秩序、社會福利等帶來預(yù)期的后果，倒是給人們提供了更多的思考——唯有創(chuàng)新，才能打敗壟斷。

一旦企業(yè)只是靠市場占有而形成壟斷，對于大企業(yè)來說，市場上已經(jīng)對自己無法產(chǎn)生競爭力，大可以“躺平”坐享其成；對于小企業(yè)來說，一方面沒有資金和人才來進(jìn)行創(chuàng)新，另一方面，也是市場現(xiàn)狀，被龍頭企業(yè)收購成了創(chuàng)新企業(yè)最好的出路。長此以往，市場會失去活力，創(chuàng)新也會止步不前。

這才是反壟斷的意義，鼓勵(lì)競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則，才能保護(hù)良性的競爭，為市場注入生命力。