今年，新建30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老院，新增養(yǎng)老床位4000張，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，60-64周歲老年人乘公交、地鐵半價(jià)優(yōu)惠，政府為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)……1月18日，記者從2016年青島市民政工作會(huì)議上獲悉，島城民政事業(yè)將再迎新發(fā)展，在低保、養(yǎng)老、救助等方面都將有不少利民舉動(dòng)。

今年將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

民生事業(yè)是市民最關(guān)心的事情之一，2016年青島將在民政事業(yè)上出臺(tái)哪些新舉措？1月18日，在2016年青島市民政工作會(huì)議上，記者采訪獲悉，今年民政工作將重點(diǎn)圍繞五大方面進(jìn)行推進(jìn)。市民政局局長(zhǎng)曹勇解釋，“要圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平；圍繞老齡化需求，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務(wù)體系；圍繞夯實(shí)和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社會(huì)管理格局；圍繞深化軍民融合發(fā)展，著力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。”

今年要適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)保盡保上下功夫。健全城鄉(xiāng)低保責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)低保工作責(zé)任人的精準(zhǔn)定責(zé)；建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應(yīng)保盡保財(cái)政分擔(dān)管理體制；加大居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)力度，擴(kuò)大信息共享范圍，做到低保對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)救助。

另外，新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實(shí)施，這是島城為有效緩解困難群眾“不能承受之重”而出臺(tái)的重大利好政策。市、區(qū)兩級(jí)民政部門加大審核監(jiān)管力度，進(jìn)一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機(jī)制，落實(shí)救助資金，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保政策全面有效實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“讓每一位患病的市民不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到適當(dāng)?shù)闹委?，不因重大疾病?dǎo)致基本生活困難”的目標(biāo)。

新建30處嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

今年養(yǎng)老工作中要突出居家養(yǎng)老，出臺(tái)促進(jìn)居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。推進(jìn)農(nóng)村日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處。

“嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”是一個(gè)新名詞，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是指面積300—900平方米、床位10～30張的位于社區(qū)的養(yǎng)老院。早在2014年年底，福彩四方養(yǎng)老公寓就在嘉定山社區(qū)建立了瑞昌路養(yǎng)老院，面積規(guī)模不大，設(shè)置了32個(gè)床位，主要面向周邊社區(qū)服務(wù)。剛一運(yùn)營(yíng)，立刻得到廣泛歡迎，老人在這里可享受到和福彩四方養(yǎng)老院一樣的“五星級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，今年要優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。將出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護(hù)理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合改革。

截至2015年底，青島市新增養(yǎng)老床位9316張，超出2015年年度計(jì)劃55%。截至目前，青島市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5.85萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)37張，全市55%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

將為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)

面對(duì)老齡化社會(huì)，青島市也在老齡服務(wù)方面加把火，今年將做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取新增老年人口信息登記超過10萬人；實(shí)行對(duì)60～64周歲老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具（公交車、軌道交通）半價(jià)優(yōu)惠政策，和政府為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

“簡(jiǎn)言之，今年年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)60～64周歲的老人乘坐公交和地鐵享受半價(jià)票，這能惠及近60萬的老年群體。”相關(guān)工作人員解釋，2014年5月以前，是青島市70歲以上老年人免費(fèi)坐公交，65～69歲老人乘坐公交是半價(jià)；而2014年5月1日起，對(duì)65周歲及以上老人乘坐公交車全部實(shí)施免費(fèi)。今年，將把60～64歲的老人納入公交、地鐵半價(jià)的梯隊(duì)中。工作人員特別提醒，該政策目前還沒正式實(shí)施，正在籌備階段，爭(zhēng)取在年中啟動(dòng)。但具體換卡升級(jí)等事項(xiàng)，將在詳細(xì)政策出臺(tái)后再公開發(fā)布，老年人現(xiàn)在不要急著詢問政策。同時(shí)，換卡升級(jí)也會(huì)給大家充分的時(shí)間，并且設(shè)立充分的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行辦理，不用扎堆辦理。

另外，工作人員還提到，以往，政府部門曾為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人和低保老人投保，但僅能覆蓋幾萬人，今年政府出錢為60歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)是一大重要舉措，約能惠及島城近160萬老年人。

社會(huì)組織登記“三證合一”

繼續(xù)開展城市社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面推行“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)、社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)互惠融合。殯葬公共服務(wù)方面，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實(shí)《青島市殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），以點(diǎn)帶面推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)。

此外，還要推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。推行社會(huì)組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度；推進(jìn)“市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)；開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會(huì)組織“負(fù)面清單”有效機(jī)制；編制公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度。制定《青島市政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)開展。

退役士兵和軍休安置工作上，落實(shí)退役士兵接收安置政策，確保政府計(jì)劃安置退役士兵上崗率達(dá)到100%；落實(shí)退役士兵自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放；積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，按時(shí)完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)中，民政部門的主要職責(zé)是扶貧、助困，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的人群實(shí)施最基本的生活保障。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，慈善“一日捐”所募集的善款主要用于脫貧工作。

■鏈接 2015年全市發(fā)放低保金8.3億元

據(jù)悉，自2015年4月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元、420元；農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到10440元、5220元；其他困難群眾的分類救助標(biāo)準(zhǔn)也同步進(jìn)行了調(diào)整，各標(biāo)準(zhǔn)均位居全省第一。全年全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.6萬戶、13.6萬人，發(fā)放低保金8.3億元。

此外，出臺(tái)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)細(xì)則，與金融等部門聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)救助家庭金融資產(chǎn)信息核查操作規(guī)程,社保、國(guó)土、公積金、公安等12個(gè)相關(guān)部門、20個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，中國(guó)銀行等8家銀行個(gè)人金融信息也實(shí)現(xiàn)了接入。全年核對(duì)7.1萬戶、12.5萬人次，促進(jìn)了救助的公平公正和精準(zhǔn)化。出臺(tái)新的臨時(shí)救助制度，降低救助門檻、擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)救助封頂線由原來的1萬元提高到2萬元。全年對(duì)1.68萬戶困難群眾實(shí)施臨時(shí)困難救助，發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬元，同比提高35%。開展醫(yī)療救助，全年救助困難群眾3.57萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金1.72億元，同比提高30%。