7月28日，山西太原，民眾使用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。 中新社記者 武俊杰 攝

　　7月28日，交通運輸部出臺《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》；9月9日，交通運輸部公布《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》。辦法已經(jīng)出臺一個(gè)多月，各地落實(shí)情況怎樣？辦法和規定的出臺給網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤。

　　——焦點(diǎn)一：現階段網(wǎng)約車(chē)在各地是否“合法”？

近期，多地交通運輸管理部門(mén)稱(chēng)，有關(guān)網(wǎng)約車(chē)管理的細則正在加緊制訂當中，其中，安徽省表示省級層面暫不出臺細則，由各市自行制定。據記者了解，目前還沒(méi)有一個(gè)地方正式公布實(shí)施細則或征求意見(jiàn)稿。

　　記者采訪(fǎng)了解到，辦法出臺至今，北京、福建石獅等地仍在查處網(wǎng)約車(chē)。北京、山東濟南、江西南昌、福建石獅等多地交管部門(mén)日前均表示，在網(wǎng)約車(chē)地方管理細則正式出臺之前，私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)行為仍屬違規，將按照相關(guān)規定處以扣車(chē)、罰款等處罰。

　　《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》加重了網(wǎng)約車(chē)無(wú)證從業(yè)者處罰力度。規定明確指出，網(wǎng)約車(chē)司機在拿到從業(yè)資格證后方可上崗，無(wú)證從業(yè)者將面臨最高3萬(wàn)元以下的罰款。

　　根據暫行辦法，各地要在11月1日前出臺細則。一位參與制訂當地網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則的負責人表示，運管部門(mén)要平衡網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)兩個(gè)群體間的利益，還要考慮群眾的接受能力，各地都希望參考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周，才是地方政府集中公布細則的時(shí)間窗口。”他說(shuō)。

　　記者發(fā)現，蘭州、濟南兩地分別以官網(wǎng)短消息和與特定群體熱點(diǎn)問(wèn)答形式，透露出網(wǎng)約車(chē)管理的一些信息，主要包括數量控制、價(jià)格管理、車(chē)型限制、標志標識等。

　　“網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟形式，要是把我們的車(chē)型、標識都統一，那不又變成出租車(chē)了？”不少網(wǎng)約車(chē)司機表示。

　　國家發(fā)改委城市中心綜合交通規劃院院長(cháng)張國華表示，城市交通的確需要一定程度的統籌規劃，但是，“市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，城市交通管理也要遵循市場(chǎng)規律，網(wǎng)約車(chē)數量多少，怎樣定價(jià)最合理，這些不應由行政手段規定，而應讓市場(chǎng)中各方利益主體在良好的市場(chǎng)秩序下，通過(guò)博弈共同去實(shí)現。”

　　——焦點(diǎn)二：網(wǎng)約車(chē)價(jià)格有何變化？

　　9月初，滴滴順風(fēng)車(chē)上調了起步價(jià)，由10元漲至12元，每公里定價(jià)從1.3元上調至1.5元，漲幅約20%。

　　這是近期滴滴繼快車(chē)漲價(jià)之后的又一個(gè)產(chǎn)品價(jià)格上調。8月初，滴滴收購優(yōu)步中國之后在多個(gè)城市開(kāi)始漲價(jià)。在北京、上海等地，滴滴快車(chē)的價(jià)格上漲了30%左右，每公里上漲了0.3元到0.6元。在廣州地區，滴滴快車(chē)、優(yōu)步都有20%到30%的漲幅。

　　滴滴方面表示，調價(jià)目的是為了合理實(shí)現成本分攤，鼓勵用戶(hù)共享出行。目前，平臺上所有業(yè)務(wù)都是同步平衡發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)與出租車(chē)等其他業(yè)務(wù)并重，市場(chǎng)調價(jià)是根據市場(chǎng)發(fā)展供需而定。

　　家住北京北五環(huán)的劉琦在首都機場(chǎng)工作，經(jīng)常在夜間打快車(chē)下班。“相同時(shí)間點(diǎn)和里程，以前67元左右，現在需要80多元。”劉琦告訴記者，跟打出租車(chē)的費用已經(jīng)相差不多。

　　除了基本價(jià)格上漲，溢價(jià)率也出現了上漲。“這幾天早晨上班發(fā)現，相同時(shí)間段內，網(wǎng)約車(chē)平臺溢價(jià)率都在2倍以上，以往只有1.8倍左右。”經(jīng)常乘坐滴滴快車(chē)的隋先生告訴記者，這種情況在高峰期和下雨天更為突出。

　　針對漲價(jià)，滴滴方面回應記者稱(chēng)，以往價(jià)格低是為降低用戶(hù)的使用門(mén)檻，價(jià)格上漲是企業(yè)收回前期投入的常規手段。“在新的三線(xiàn)、四線(xiàn)城市的市場(chǎng)培育工作和用戶(hù)激勵機制仍然會(huì )繼續。”滴滴出行相關(guān)負責人說(shuō)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )“互聯(lián)網(wǎng)＋”研究咨詢(xún)中心副主任李易表示，漲價(jià)主要源于滴滴、優(yōu)步合并后的企業(yè)戰略推動(dòng)。“二者合并意味著(zhù)網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)寡頭趨勢甚至壟斷地位越來(lái)越明顯，直接帶來(lái)的影響將是一些城市用車(chē)價(jià)格上漲。”

　　對此，商務(wù)部日前表示，正在根據相關(guān)法律法規對滴滴優(yōu)步合并案依法進(jìn)行反壟斷調查。

　　李易認為，由于資本過(guò)去長(cháng)時(shí)間虧損，滴滴、優(yōu)步的投資方都急于早日盈利。而對于滴滴來(lái)說(shuō)，由于其不直接產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入，只能抬高整體定價(jià)，才能從中獲取更高的收益。

　　“大多數用戶(hù)對價(jià)格十分敏感，再加上如首汽、大眾等各地傳統出租車(chē)公司也正建立自己的叫車(chē)平臺，這部分車(chē)輛的出行價(jià)格相對比較穩定，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)格局可能還會(huì )發(fā)生很大變化。”李易說(shuō)。

　　——焦點(diǎn)三：網(wǎng)約車(chē)司機就業(yè)情況如何？

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，辦法和規定出臺以來(lái)，司機群體正形成分化。據了解，滴滴平臺目前有網(wǎng)約車(chē)司機近1500萬(wàn)人。滴滴方面表示，滴滴平臺的司機中75%為兼職，按照新的管理辦法，可能退出大部分兼職司機和車(chē)輛。

　　修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》明確，網(wǎng)約車(chē)司機和傳統出租車(chē)司機一樣要通過(guò)全國公共科目和區域科目考試取得從業(yè)資格證，并經(jīng)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車(chē)客運服務(wù)。

　　北京私家車(chē)主鄭智說(shuō)，“對于只是業(yè)余兼職想賺點(diǎn)油錢(qián)的司機而言，網(wǎng)約車(chē)不再有吸引力了。”“現在兼職做這個(gè)不賺錢(qián)了。”哈爾濱滴滴專(zhuān)車(chē)司機楊師傅表示，平臺的獎勵門(mén)檻開(kāi)始提高，司機想獲得獎勵就要延長(cháng)在線(xiàn)接單時(shí)間，兼職無(wú)法保證時(shí)間。“平臺未來(lái)的管理會(huì )更加嚴格，我們這種非職業(yè)專(zhuān)車(chē)司機應該會(huì )逐步退出。”

　　有人退出，也有人開(kāi)始把網(wǎng)約車(chē)作為正當職業(yè)。“在我們這些老司機看來(lái)，按照方案，即便有種種要求，網(wǎng)約車(chē)的規矩還是比出租車(chē)少多了。”出租車(chē)司機趙力廣說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)更自由、收入高，如果未來(lái)身份合法就值得去做。

　　在家待業(yè)的張偉說(shuō)，以前一直沒(méi)想好干什么，網(wǎng)約車(chē)合法后，在家人眼里也算一份正經(jīng)工作，賺得也不少，而且自己沒(méi)車(chē)也可以開(kāi)網(wǎng)約車(chē)了。記者在趕集網(wǎng)、58同城等服務(wù)類(lèi)網(wǎng)站搜索發(fā)現，鄭州、西安等多個(gè)城市出現本地汽車(chē)服務(wù)公司招聘專(zhuān)職司機從事網(wǎng)約車(chē)的廣告，號稱(chēng)月入過(guò)萬(wàn)。

　　張國華、中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等專(zhuān)家表示，網(wǎng)約車(chē)的本質(zhì)是共享經(jīng)濟，各地在制訂細則時(shí)不要走“回頭路”，在不違背網(wǎng)約車(chē)新政策框架的前提下，應在車(chē)輛、司機管理等方面更為靈活，讓公眾享受到更多政策紅利。(記者潘祺、陽(yáng)娜、魯暢、方問(wèn)禹)

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