第三批自貿區創(chuàng )新路線(xiàn)圖顯現 結合地方特色差異化突破創(chuàng )新

記者獲悉，四川、浙江、湖北自貿區方案已經(jīng)上報商務(wù)部。隨著(zhù)第三批自貿區的劃定片區和方案定稿進(jìn)入最后敲定階段，7個(gè)自貿區試驗區勾勒出的創(chuàng )新發(fā)展路線(xiàn)圖也漸漸浮現：浙江舟山瞄準大宗商品貿易自由化，湖北側重對接中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略，河南主打國際物流分撥中心建設，四川重點(diǎn)打造內陸開(kāi)放新高地等。

今年8月，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內自由貿易試驗區。記者了解到，目前從方案來(lái)看，第三批自貿區各具獨特定位，從不同的角度探索創(chuàng )新。

按照浙江省方案，舟山自由貿易港區定位于以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品自貿區，主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

據了解，舟山確立“三步走”戰略——綜合保稅區、自由貿易園區、自由港區。自由港是最終目標，覆蓋舟山全市。同時(shí)，作為舟山探索建立自由貿易港區的一個(gè)依托，今年4月，國務(wù)院批復原則同意設立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。其區域范圍包括舟山群島新區全域和寧波市北侖、鎮海、江東、江北等區域，陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬(wàn)平方公里。

舟山市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，自貿區的核心內容是大宗商品貿易自由化，戰略目標是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國在全球大宗商品貿易中的話(huà)語(yǔ)權，近期的目標是積極推進(jìn)大宗商品的現貨交易，接下來(lái)是發(fā)展中遠期的現貨交易，并最終向期貨交易方向發(fā)展。

而處于內陸的湖北自貿區則側重對接中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略。記者了解到，10月底，《中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已上報商務(wù)部?！斗桨浮氛w定位是：有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮湖北在實(shí)施中部崛起戰略和推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設中的示范作用，實(shí)現貿易便利化、投資自由化、監管法治化，打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。

“根據要求，湖北自貿區申報總面積120平方公里，其中武漢市70平方公里，宜昌市28平方公里，襄陽(yáng)市22平方公里，每個(gè)片區不能拆分，有明確的邊界閉合點(diǎn)。因此，相對之前初定方案，武漢市的自貿區建設范圍定在光谷，不再包括東西湖、陽(yáng)邏等區域。”相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

“片區不能拆分是這次的統一要求，因此此前一些把片區分散在不同市區范圍的計劃就得推翻，重新劃范圍定方案，要符合國家的要求，同時(shí)兼顧好地方的創(chuàng )新特色和利益協(xié)調。”河南省自貿區相關(guān)人士告訴記者。

商務(wù)部副部長(cháng)王受文日前在國新辦吹風(fēng)會(huì )上指出，“確定7個(gè)新設自貿試驗區區域范圍，這項工作是一個(gè)非常重要的工作。7省市要選擇出開(kāi)放基礎比較好、區域優(yōu)勢比較強、監管條件比較成熟，既能夠擴大開(kāi)放，又能夠有效防范風(fēng)險的區域。這些區域確定好以后，我們將盡快報請批準。”

商務(wù)部部長(cháng)高虎城此前表示，7個(gè)自貿試驗區將繼續進(jìn)口制度創(chuàng )新這一核心，以現有自貿試驗區試點(diǎn)內容為主題，結合地方特點(diǎn)及戰略需要，增加差異化試點(diǎn)任務(wù)。王受文也表示，“將根據這新設立的7個(gè)自貿試驗區所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專(zhuān)項制定每一個(gè)自貿試驗區的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”

對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授、天津自貿區方案起草小組成員盧進(jìn)勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，設計好第三批自貿試驗區的功能定位和試驗內容是非常重要的。相比起前兩批自貿試驗區，應該既有內容傳承又有自身突破。在他看來(lái)，第三批自貿試驗區要推動(dòng)內陸地區的改革開(kāi)放，掀起新的開(kāi)放高潮，還要與“一帶一路”等國家戰略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側改革、去產(chǎn)能、結構調整結合起來(lái)，做出有益的探索和試驗。

編輯：凡聞