前三季度全國一般公共預算收入同比增長(cháng)5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而東部發(fā)達省份財政增速均要高于同期地區GDP增速，展現出實(shí)體經(jīng)濟效益較好的一面。

截至目前為止，除了西藏地區，全國絕大部分省份公布了三季度財政收入狀況。

21世紀經(jīng)濟研究院分析統計各省數據發(fā)現，地區財政收入分化明顯，東部和中西部省份差距逐漸拉大。

上海、廣東、浙江等東部發(fā)達省份，財政收入體量巨大，且增速領(lǐng)先。前三季度數據顯示，廣東一般公共預算收入規模達到7825億元，是青海收入的42倍。上海財政收入增速位列第一，同比增長(cháng)21.6%，而資源省份山西墊底，同比下降7.6%。

5月1日全面推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，由于增值稅央地劃分規則調整，造成部分地區減收效應。不僅僅是服務(wù)業(yè)發(fā)達的東部地區，部分服務(wù)業(yè)欠發(fā)達的中西部省份收入同樣減少。例如，因為口徑調整，江西財政收入增速下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

21世紀經(jīng)濟研究院分析認為，由于工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩較多，三產(chǎn)對地方稅收貢獻增多。尤其今年房地產(chǎn)銷(xiāo)售行情火爆，部分中西部地區房地產(chǎn)業(yè)貢獻收入更多被中央分享，也造成地方收入下降。

三季度實(shí)體經(jīng)濟呈企穩態(tài)勢，地方財政收入增速跟著(zhù)有所回升。21世紀經(jīng)濟研究院認為，由于中央加大對西部基建投入，帶動(dòng)部分西部省份財政收入增速企穩，后續下行壓力仍大。西部省份以資源品輸出為主、結構單一的產(chǎn)業(yè)結構，自身利潤創(chuàng )造能力較弱，財政收支矛盾突出。

東部?jì)?yōu)勢明顯

從三季度數據來(lái)看，東部發(fā)達省份財政收入基本處于領(lǐng)先地位，上海、廣東、浙江、北京同比增速分別為21.6%、14%、11.6%、8.4%，同期全國平均增速為5.9%。

前三季度全國一般公共預算收入同比增長(cháng)5.9%，低于同期GDP6.7%的增速，而上述東部發(fā)達省份財政增速均要高于同期地區GDP增速，展現出實(shí)體經(jīng)濟效益較好的一面。

如上海前三季度GDP增長(cháng)6.7%，一般公共預算收入實(shí)現5453億元，收獲了21.6%的高增長(cháng)。上海財政局表示，從行業(yè)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)對財政收入增長(cháng)貢獻較大。具體到稅種，增值稅2124億元，增長(cháng)20.1%；企業(yè)所得稅1204億元，增長(cháng)22.9%；個(gè)人所得稅469億元，增長(cháng)21.5%。

最新數據顯示，上海三產(chǎn)比重已達到70.9%。21世紀經(jīng)濟研究院認為，上海以現代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，商務(wù)租賃服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等，都屬于發(fā)展空間較大、利潤率較高的產(chǎn)業(yè)；上海擁有龐大的消費人群、收入水平較高，今年房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)行情火爆，總部經(jīng)濟的利潤收割效應等，都使得上海一騎絕塵，財政收入增速喜人。

東部省份的高增長(cháng)，意味著(zhù)大量中西部省份被平均了。中西部省份的“后發(fā)優(yōu)勢”，在財政收入方面表現不明顯，諸如寧夏、陜西、內蒙古、云南、廣西等地，三季度累計財政收入增速分別為5.6%、5.28%、5%、4.8%、4.7%，增速靠后，大幅低于地區GDP增速，也低于財政收入全國平均水平。

如云南，前三季度一般公共財政預算收入完成1263億元，同比增長(cháng)4.8%，增速比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；但與實(shí)體經(jīng)濟密切相關(guān)的稅收收入，實(shí)現821.50億元，增長(cháng)2.8%。

這是西部省份較為普遍的現象，資源優(yōu)勢明顯的西部省份，由于產(chǎn)業(yè)結構單一，倚重重工業(yè)，受產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益較差等影響，財政增長(cháng)乏力。

營(yíng)改增的減收效應

東部省份目前財政增速，還受政策分配影響。

5月1日，全面推開(kāi)營(yíng)改增后，營(yíng)業(yè)稅并入增值稅，增值稅收入在中央和地方按照“五五分成”；而原來(lái)營(yíng)業(yè)稅幾乎為完全地方收入，增值稅中央和地方分享比例為75：25。這個(gè)分成比例的變化，帶來(lái)了中央預算收入的增加，財政部預計2016年中央收入增加1780億元。

營(yíng)業(yè)稅征收范圍為服務(wù)業(yè)，原本完全歸地方的收入，現要劃轉一半給中央，這對服務(wù)業(yè)占比較高的省份，無(wú)疑意味著(zhù)收入的減少。

若剔除營(yíng)改增后央地增值稅收入分享比例調整因素影響，上海財政收入同口徑增長(cháng)23.9%，北京同口徑增長(cháng)11.7%。江蘇也從目前相對較低3.4%的增速，同口徑增長(cháng)6.7%。

從各省公布數據來(lái)看，分配政策調整，對西部省份影響同樣很大。營(yíng)改增的口徑差異，使得上海、北京、江蘇“同比增速”下降了2.3、3.3、3.3個(gè)百分點(diǎn)，也造成貴州、江西“同比增速”下降了3.6、4.6個(gè)百分點(diǎn)。

以江西為例，江西前三季度一般公共預算收入完成1715億元，按營(yíng)改增過(guò)渡期收入分成口徑計算增長(cháng)5.9%，剔除該因素同口徑增長(cháng)10.5%。

江西三產(chǎn)比重雖然不及東部省份高，但三產(chǎn)占稅收總量超過(guò)一半。前三季度江西服務(wù)業(yè)稅收完成1068億元，占稅收總量的56.1%。

西部下行壓力仍大

前三季度，遼寧終于擺脫持續墊底的狀態(tài)，改由山西接盤(pán)。

遼寧前三季度一般公共預算收入1696億元，同比減少127.8億元，下降7%，降幅比上半年收窄11.6個(gè)百分點(diǎn)。與實(shí)體經(jīng)濟相關(guān)的稅收收入改善更為明顯，其中稅收收入1321億元，同比下降0.7%；非稅收入374億元，同比下降24.1%。

遼寧財政狀況的好轉，部分受惠于增值稅共享體制的調整，由于遼寧工業(yè)占比較高，增值稅分享比例從25%提高到50%，對地方收入改善明顯；加上大宗商品價(jià)格回暖、汽車(chē)和電力行業(yè)穩定、原油價(jià)格下降等因素影響——鋼鐵、裝備制造、電力、石化等行業(yè)稅收，同比增長(cháng)25.6%、22%、47.3%、24.5%。

山西前三季度一般公共預算收入完成1185億元，同比下降7.6%。其中，稅收收入下降4.2%，非稅收入下降了13.3%。

山西三季度GDP增速為4%，相較上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍然受困于工業(yè)經(jīng)濟的負增長(cháng)，規模以上工業(yè)增加值同比下降0.1%，工業(yè)企業(yè)仍然呈現整體虧損狀態(tài)。

西部整體下行壓力仍大。比如寧夏，前三季度完成一般公共預算281.1億元，同口徑增長(cháng)8.3%。寧夏三季度地區GDP增速為8%，比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，寧夏目前經(jīng)濟企穩態(tài)勢，在于固定資產(chǎn)投資的大力投入，三季度投資增速為10.8%，其中交通運輸業(yè)投資增長(cháng)37.8%，鐵路投資增長(cháng)7.2倍。

寧夏統計局表示，寧夏投資受經(jīng)濟環(huán)境、宏觀(guān)政策的影響較大，投資的穩定性較差。前三季度，各月累計投資最高增速和最低增速之間相差10.9個(gè)百分點(diǎn)，7月當月投資一度下降5.3%。投資增速的明顯波動(dòng)，反映出寧夏投資增長(cháng)的基礎不牢。

編輯：凡聞