我國大城市、特大城市仍呈現(xiàn)較強人口聚集態(tài)勢，流動人口數(shù)量持續(xù)上升，住房租賃仍將是解決居住問題的主要手段之一。

3月8日這一天，某網(wǎng)站一項關于“你愿意和丈夫租房結婚持續(xù)多久？”調查顯示，僅有7.28%女士表示可以一輩子選擇租房；39.02%的女士表示一天都不愿意；其余53.7%比例表示，可以在某個時期內(nèi)選擇租房結婚。

自2015年以來，租房已呈擴大趨勢。鏈家研究院院長楊現(xiàn)領認為：“從未來需求看，到2030年我國房屋租賃人口將達到2.7億，如果按照人均20平方米的租賃面積，總租賃面積54億平方米，而未來缺口至少30億平方米。一方面，可以吸納大量的閑置房屋、庫存住宅，直接助推房地產(chǎn)去庫存的進程；另一方面，為住宅開發(fā)提供更多的空間，存量市場無法滿足的需求，必然要通過新增開發(fā)實現(xiàn)，這為房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長提供新的空間。”

2016年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高明確提出：“加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎性制度和長效機制。”

兩會期間，構建購租并舉的住房制度再度成為熱議話題。

租房不易

隨著房價攀升，租房市場規(guī)模正在逐步擴大。

全國人大代表、龍湖集團董事長吳亞軍在她的兩會建議中指出：“隨著我國一二線房價持續(xù)攀升，城鎮(zhèn)居民租房占比正逐年增加。在一線城市中，近六成住戶都在租房。未來，由于我國大城市、特大城市仍呈現(xiàn)出較強的人口聚集態(tài)勢，流動人口數(shù)量將持續(xù)上升，預計2020年增長至2.91億人左右，住房租賃將成為解決居住問題的主要手段之一。”

以北京為例。據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，北京區(qū)域通過我愛我家達成的住房租賃交易量大幅增加，環(huán)比2015年全年增長27.5%，自2012年以來第一次環(huán)比增長超過兩成，僅次于2011年28.8%的環(huán)比增長率。

盡管租房市場被動擴大，但租房市場不穩(wěn)定的諸多現(xiàn)實因素頗多。中原地產(chǎn)分析師張大偉以現(xiàn)實因素指出，買賣市場平穩(wěn)下，才可能會有穩(wěn)定的租賃需求，否則租房者會越來越不安。從過去十幾年樓市發(fā)展看，租售比很低，但房價上漲的速度導致租賃市場的上下游波動明顯。如果未來房價平穩(wěn)了，那么房地產(chǎn)市場的規(guī)模將大幅度減小。但從中國城市化發(fā)展速度看，購買依然是主要的解決居住方式。

吳亞軍援引相關官方數(shù)據(jù)表示：“2015年住建部在16個外來人口較多、租房需求較大的城市進行的專項調查顯示，由于市場上能租到的中小戶型住房較少，很多人只能合租，合租比例達到50%。而在熱點城市部分地區(qū)，房源數(shù)量與租客數(shù)量更是相差懸殊。供需矛盾助推房租持續(xù)上漲，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年住房租金類居民消費價格指數(shù)呈連續(xù)上漲態(tài)勢，年均漲幅達3.6%，遠高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上廣深四個城市，藍領合租的租房成本均超過其月收入的30%。對于作為租房需求主力的應屆畢業(yè)生及中低收入群體，這一支出已成為沉重的經(jīng)濟負擔。”

吳亞軍指出，我國租房市場存在的問題包括：第一，市場供給不足，租金高居不下；第二，房源主要由個人提供，缺少統(tǒng)一規(guī)范管理，“群租房”等違規(guī)租賃形式廣泛存在；第三，租賃市場尚未建立嚴格法律法規(guī)，承租人合法權益難以得到保障。

加大培育租房市場力度

中央經(jīng)濟工作會議再次重點強調“房子是用來住的，不是用來炒的”。“促穩(wěn)”成為2017年一線城市房地產(chǎn)調控的主要目標。實行租售并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標的重要途徑，同時也被作為兩會熱點再度提及。

吳亞軍的建議是，第一，增加土地供給，鼓勵開發(fā)企業(yè)興建商品租賃住房，建立穩(wěn)定供應主體；第二，建立商品租賃住房運營企業(yè)資質認證體系，向滿足條件的運營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠；第三，對符合條件的承租人進行不同形式的租房補貼，增強其支付能力。建議各地政府結合當?shù)貙嶋H情況，建立分級租房補貼體系；第四，將商品租賃住房租戶進一步納入公共服務體系，實現(xiàn)與購房者均等化享有社會服務。

吳亞軍提出，在人口密集、房屋租賃供需矛盾相對突出的區(qū)域，向開發(fā)企業(yè)以一定的價格優(yōu)惠供給自持物業(yè)租賃地塊，僅用于建設商品租賃住房及指定配套設施。此外，參照商業(yè)用地改建為租賃住房的規(guī)則，對于目前閑置或半閑置的工業(yè)用地，如其區(qū)位、配套、交通狀況等方面能夠滿足居住需求，允許將其土地性質調整為住宅用地，按照規(guī)定建設租賃用房，避免資源浪費，規(guī)劃調整后保持土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格則按照居民標準執(zhí)行。對于目前空置的商用住房，允許開發(fā)企業(yè)將其盤活，改建為長租公寓，進而增加商品租賃住房房源供應。

全國政協(xié)委員、泰禾集團董事長黃其森認為，租房本身就體現(xiàn)“房子是用來住的”重要功能。他建議，政府方面，應該進一步加強政策引導，盡快讓租房者和買房者在公共服務方面享有同等權利，尤其是在普遍關注的教育、醫(yī)療等方面。同時，可盡快落實金融、土地、財稅等方面的支持政策，培育規(guī)?；C構化的專業(yè)住房租賃企業(yè)。

優(yōu)客工場、共享際創(chuàng)始人兼董事長毛大慶也建議：“在一線城市及人口密度較大的二線城市，政府應盡快完善租賃房的相關法律法規(guī)，一方面對企業(yè)建設用于居住目的的租賃房給予稅率優(yōu)惠，并鼓勵眾創(chuàng)空間升級，優(yōu)先供應此類空間用房及政策扶持；另一方面，輿論導向上應強化以租代購的城市居住新觀念，鼓勵現(xiàn)有房源的租賃房改造工程，盤活存量資產(chǎn)，助推地產(chǎn)轉型。”

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示：“從中央層面，已經(jīng)有將近兩年時間，去推動整個事件的發(fā)展。包括最近的租售并舉，以及 房子是用來住的，不是用來炒的 觀點的提出?？梢钥闯?，從中央到地方政府的決心和推動力是非常大的，將閑置空置的房源推到租賃市場上來。最近租賃規(guī)?；?jīng)營，即長租公寓也是近兩年資本市場的一個熱點，很多大的開發(fā)商也進入這個領域，作為自己產(chǎn)業(yè)轉型的試點。整體比較熱鬧，但實際上，從中央政府到住建部雖然文件發(fā)文很多，但是在地方政府執(zhí)行層面，他們推進組織實施的動力和具體落地方面還不是很給力。租賃規(guī)模化試水的成分比較大，但真正形成規(guī)模和持續(xù)發(fā)展，從而能盈利，支撐整個行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)并不多。與之相配套的產(chǎn)業(yè)政策和金融創(chuàng)新，包括市場規(guī)范和秩序也不是很完善。”

胡景暉認為，長期來講是要在全國范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)人口的合理布局。我們地域遼闊，有很多二三線甚至四線城市有著很多新的經(jīng)濟內(nèi)增長的動力，如果能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人口和教育、醫(yī)療等公共資源的合理布局，實現(xiàn)均衡發(fā)展，不管是買新房、二手房還是租房都不是問題。

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