全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任

對于當前業(yè)內爭論不休的微型電動(dòng)車(chē)發(fā)展問(wèn)題，全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任建議，應該以改革導向推進(jìn)微型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿(mǎn)足老百姓綠色出行的需求。

張天任認為，微型電動(dòng)車(chē)已成為名副其實(shí)的“國民車(chē)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢不可擋。2016年10月13日，國務(wù)院明確該產(chǎn)業(yè)“升級一批、規范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國家標準委員會(huì )緊急召開(kāi)四輪低速電動(dòng)車(chē)標準工作組第二次會(huì )議，討論“微型電動(dòng)車(chē)把鉛蓄電池排除在外、將微型電動(dòng)車(chē)納入汽車(chē)管理范疇”等核心問(wèn)題，政策風(fēng)向驟然轉變。當前，國家深入推進(jìn)供給側結構性改革，目的是擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求。如果微型電動(dòng)車(chē)新國標如上述國家標準委會(huì )議討論的那樣出臺，實(shí)質(zhì)上就是打壓整個(gè)微型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，不符合國家供給側結構性改革的政策導向。

■ “新國標”應符合現有產(chǎn)業(yè)實(shí)際

張天任指出了微型電動(dòng)車(chē)新國標可能涉及的相關(guān)問(wèn)題和重要影響。

第一，“微型電動(dòng)車(chē)把鉛蓄電池排除在外”毫無(wú)科學(xué)依據。鉛蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境隱患完全可防、可治、可控，過(guò)去產(chǎn)業(yè)鏈出現過(guò)的污染事件，是由于法規不健全、政府監管不力所致，美國現已將其從污染行業(yè)名單中刪除。同時(shí)，鉛蓄電池產(chǎn)品可回收、可循環(huán)利用，是回收利用率最高的工業(yè)產(chǎn)品之一，當前我國已經(jīng)擁有了世界上最先進(jìn)的設備、最成熟的技術(shù)。

第二，“將微型電動(dòng)車(chē)納入汽車(chē)管理范疇”脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際。對于規范微型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家“三個(gè)一批”意圖很明確：升級一批，就是引導微型電動(dòng)車(chē)升級為新能源電動(dòng)汽車(chē);淘汰一批，就是依法依規堅決取締不符合要求的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品;規范一批就是建立健全微型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準入和監管制度，引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。微型電動(dòng)車(chē)新國標的制定應當符合現有產(chǎn)業(yè)實(shí)際、產(chǎn)品特性和市場(chǎng)環(huán)境，不能無(wú)限拔高指標，甚至將其納入汽車(chē)范圍進(jìn)行管理。

第三，打壓微型電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策影響不容忽視。據統計，我國微型電動(dòng)車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)規模已經(jīng)達到400萬(wàn)輛。一旦禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，將在社會(huì )上造成惡劣影響，而現有投資者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費者的合法權益得不到保障，企業(yè)也很可能因此破產(chǎn)倒閉，造成國家稅收減少、大量從業(yè)人員失業(yè)、社會(huì )不穩定因素增多。

■ 政府和市場(chǎng)要各司其職

基于上述考慮，張天任從四個(gè)方面提出發(fā)展微型電動(dòng)車(chē)的建議。

首先，政府減政放權，企業(yè)確保品質(zhì)。政府要以公平競爭、兼容發(fā)展為方向，將動(dòng)力電池技術(shù)路線(xiàn)選擇權交給市場(chǎng)，不可強制限定電池類(lèi)型和規定電池占整備質(zhì)量比重不大于35%，應積極鼓勵和支持開(kāi)發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動(dòng)車(chē);企業(yè)要嚴格把控零部件質(zhì)量。

其次，制定科學(xué)標準，實(shí)行分類(lèi)管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續、產(chǎn)品可提升、市場(chǎng)可接受的微型電動(dòng)車(chē)新國標，不可簡(jiǎn)單復制純電動(dòng)乘用車(chē)標準，對于無(wú)關(guān)安全的技術(shù)標準，不應作出強制性規定。同時(shí)，明確路權和可行駛道路范圍。

再次，做好產(chǎn)業(yè)規劃，加強政府監管。各地產(chǎn)業(yè)布局要突出重點(diǎn)，集聚優(yōu)勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)和存在安全隱患的產(chǎn)品。

最后，推進(jìn)示范試點(diǎn)，總結推廣經(jīng)驗。國家可選擇基礎較好、積極性高的地區，給予一定的自由裁量權，讓地方政府因地制宜，開(kāi)展微型電動(dòng)車(chē)規范管理試點(diǎn)，制定車(chē)輛數量和類(lèi)型、行駛區域、保障措施等相關(guān)內容，做好推廣應用。