如何解決企業(yè)辦證難?如何實(shí)現“天下少假”?不誠信企業(yè)將遭遇何種懲戒?3月10日下午,在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上,國家工商總局局長(cháng)張茅圍繞商事制度改革的熱點(diǎn)話(huà)題,回答了中外記者提問(wèn)。

我國企業(yè)活躍度保持70%左右

市場(chǎng)經(jīng)濟下,企業(yè)有生有死。張茅說(shuō),大數據監控顯示,目前我國企業(yè)活躍度保持70%左右。所謂活躍度,就是企業(yè)有招工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購置設備的行為。

張茅說(shuō),伴隨去產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”,去年全國退出的企業(yè)一共138萬(wàn)戶(hù),每天有1.5萬(wàn)家企業(yè)誕生、有3700家退出?！?/p>

他指出,工商總局近年來(lái)重點(diǎn)扶持小微企業(yè)。抽樣調查顯示,每個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)7至8人,每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)帶動(dòng)2.9人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力加大情況下,去年市場(chǎng)主體增加1651萬(wàn)戶(hù)、增加11%,促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)特別是穩就業(yè)目標得以實(shí)現?！?/p>

今年10月1日前完成全國“多證合一”

如何解決企業(yè)辦證難問(wèn)題?張茅說(shuō),推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化的一項重要工作是在全國推進(jìn)“多證合一”,計劃在今年10月1日前完成。

“所謂‘多證合一’,就是把一些不需要政府許可的證,使申請人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的時(shí)候能夠一次領(lǐng)取,減輕企業(yè)負擔,讓企業(yè)最多跑一次。”張茅說(shuō)。

張茅說(shuō),我國營(yíng)商環(huán)境雖然有所改善,但依然在世界上處于中游位置。改革關(guān)鍵要加強政府各部門(mén)之間的協(xié)調,讓信息多跑路、企業(yè)少跑路。

他強調,商事制度改革主要是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,包括“放管服”三個(gè)方面:“放”,主要是在市場(chǎng)準入便利化方面;“管”,是從過(guò)去以審批為主的準入監管、審批監管轉向事中事后監管;“服”,就是重點(diǎn)扶持小微企業(yè),小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、用工、融資等問(wèn)題,都是今年需要進(jìn)一步深化改革解決的問(wèn)題。

“聯(lián)合檢查”讓企業(yè)不用天天應付檢查

張茅說(shuō),工商管理部門(mén)市場(chǎng)監管的職責綜合起來(lái)共有12大類(lèi),要把工商系統內部所有要到企業(yè)檢查的內容綜合起來(lái),對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查,不用天天應付檢查。這樣既減輕了企業(yè)負擔、降低了政府監管的成本,同時(shí)也提高了對企業(yè)的威懾力。

“什么叫聯(lián)合檢查?就是解決今天你去檢查,明天他去檢查,企業(yè)應接不暇的問(wèn)題。”張茅認為,“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查改變了多年來(lái)工商系統巡查的觀(guān)念和方式。“不能說(shuō)今天管商標的就檢查商標,明天管廣告的就檢查廣告。”他說(shuō)。

張茅表示,爭取在今年年底前,使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照的條件。所有的工商市場(chǎng)監管內容都將納入到“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查中。對于沒(méi)有營(yíng)業(yè)、沒(méi)有債權債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo),在全國范圍內推行,讓企業(yè)退出比較便利。

去年460萬(wàn)戶(hù)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄

張茅說(shuō),去年有460萬(wàn)戶(hù)企業(yè)因為違背誠信、沒(méi)有如實(shí)上報年報等情況被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

一些企業(yè)反映,被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄是由于一時(shí)疏忽,主觀(guān)過(guò)錯并不大,但企業(yè)貸款、招投標、簽合同,乃至個(gè)人出行、買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)、子女上學(xué)都處處受限,懲戒范圍太寬,對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些阻礙。

對此,張茅表示,企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,有時(shí)候看起來(lái)過(guò)失不大,比如年報中出現漏報、錯報、少報,但是就會(huì )成為企業(yè)的不良信用記錄。這說(shuō)明我們的社會(huì )信用體系開(kāi)始對不守信企業(yè)發(fā)揮有效約束作用。

“做企業(yè)跟做人一樣要有誠信,不能有半點(diǎn)閃失。”張茅說(shuō),進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)也有挽回的措施,可以通過(guò)糾正違法違規行為申請移出名錄。

他表示,下一步將改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄,完善嚴重違法名單即“黑名單”。不僅僅是“異常”滿(mǎn)三年就要進(jìn)入“黑名單”,比如出了生產(chǎn)安全事故、拖欠銀行的錢(qián)不還等,都要進(jìn)入“黑名單”。

張茅說(shuō),當各種違法違規行為都進(jìn)入企業(yè)信用信息公示系統的時(shí)候,我們的社會(huì )就會(huì )進(jìn)入公平競爭、秩序良好的時(shí)代,假冒偽劣、商標侵權、侵犯消費者權益等問(wèn)題才能夠大量減少。

　“天下少假”是努力的目標

“假冒偽劣商品對市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境、對消費者權益的侵害程度確實(shí)很深。”張茅說(shuō),去年僅假冒商標侵權商標案件就查處了2.8萬(wàn)件。在網(wǎng)購的投訴中,五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。

“‘天下少假’是我們努力的目標。”他說(shuō),已經(jīng)出臺的《消費者權益保護法》對于網(wǎng)購7日無(wú)理由退貨有相關(guān)規定,網(wǎng)購7日無(wú)理由退貨的具體辦法將在今年“3·15”時(shí)候正式出臺。

大數據分析顯示,2016年對消費環(huán)境的正面評價(jià)比2015年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。張茅表示,消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟的主要動(dòng)力,老百姓的消費意愿強,說(shuō)明消費環(huán)境向好。

“在消費者投訴中,商品投訴約占54%,服務(wù)約占46%,基本上各占一半。消費者投訴還是大量存在,服務(wù)投訴方面有所上升。”張茅說(shuō),加強消費者權益保護,關(guān)系到13億多人。

“針對‘雙11’時(shí)有近三成企業(yè)先提價(jià)后降價(jià)、三星手機爆燃事件、蘋(píng)果公司侵犯消費者權益等問(wèn)題,消協(xié)都主動(dòng)約談,促使他們召回產(chǎn)品。”張茅表示,在網(wǎng)絡(luò )購物、健康用品、保健用品等消費者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )的作用非常重要,以更好聯(lián)系消費者,保護消費者的利益。