“全面兩孩政策的實(shí)施可以說(shuō)是家家關(guān)心、人人關(guān)心”——１１日上午，國家衛生計生委主任李斌在十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上，如此形容全社會(huì )對兩孩問(wèn)題的關(guān)注。就在幾天前的“兩會(huì )部長(cháng)通道”上，她風(fēng)趣地將之形容為“甜蜜的煩惱”。

國家衛生計生委副主任王培安在同日的記者會(huì )上表示，下一步，國家衛計委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，堅持問(wèn)題導向，總結地方經(jīng)驗，按照工作方案和任務(wù)分工，進(jìn)一步健全完善稅收、社會(huì )保障、住房、就業(yè)等政策，優(yōu)先配置婦幼保健、托幼、學(xué)前和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，構建生育友好的社會(huì )環(huán)境，鼓勵群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

顧慮：想生，找不到產(chǎn)科床位？

利好：“十三五”期間將增加產(chǎn)科床位８．９萬(wàn)張

在北京工作的李佳，最近一直在朋友圈打聽(tīng)哪家醫院醫療水平高且建檔立卡比較容易。她告訴記者，自己已經(jīng)３７歲，高齡孕產(chǎn)風(fēng)險大，所以想找一個(gè)好醫院提早準備。“好多醫院孕六周都建不上檔，床位很緊張。”

根據國家衛計委公布的數據，全面兩孩政策實(shí)施第一年，全國新出生人口１８６７萬(wàn)人，其中，有４５％來(lái)自?xún)珊⒓彝?。面對出生人口的驟增，如何提供相應的醫療服務(wù)？政府工作報告提出，適應實(shí)施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務(wù)。

在８日的“兩會(huì )部長(cháng)通道”上，李斌說(shuō)，一是要通過(guò)加強省市縣婦幼保健機構建設，醫院內部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位８．９萬(wàn)張，基本滿(mǎn)足生育需求。由于生育二孩的人群中，高齡孕產(chǎn)婦較多，復雜情況也較多，要依托骨干醫院，加強重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，建立綠色通道，加強轉診網(wǎng)絡(luò )安排，確保母嬰安全。此外，要加強兒科醫生、助產(chǎn)士等緊缺人才培養，在職稱(chēng)評定、待遇上向緊缺崗位傾斜。要打造全程服務(wù)鏈，使孕前優(yōu)生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預防接種等各個(gè)環(huán)節的全程式服務(wù)更細心、更貼心。

７日舉行的山東代表團媒體開(kāi)放日上，全國人大代表、山東省常務(wù)副省長(cháng)孫偉說(shuō)，應對這一新變化，各級黨委政府，要抓好兩件事。一是要切實(shí)加強醫療衛生的能力建設和服務(wù)水平的提高；二是要加強婦幼保健能力建設、醫護隊伍建設。

顧慮：想生，幼兒園難進(jìn)？

利好：增加公辦、扶持民辦、加大培訓

“目前，入園難的問(wèn)題確實(shí)比較突出，隨著(zhù)全面兩孩政策實(shí)施將面臨更大的挑戰。”全國人大代表、貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗小學(xué)教師吳明蘭認為，學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，應該是未來(lái)的發(fā)展方向。

“解決這個(gè)問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程。”教育部部長(cháng)陳寶生說(shuō)，目前，全國公立幼兒園只有８６０００多所，而民辦達到１５萬(wàn)多所，近２／３的兒童在民辦幼兒園入園。他表示，在公立幼兒園方面，將支持動(dòng)員一些公辦單位，新建一批幼兒園，改擴建一批幼兒園；在民辦幼兒園方面，繼續支持、扶持他們發(fā)展，但是發(fā)展的方向是走普惠的道路，即面向大眾，收費合適，質(zhì)量合格，政府會(huì )給予一定的扶持。此外，還要加大培訓力度，解決幼兒園教師短缺的問(wèn)題。

“要用‘洪荒之力’來(lái)解決這個(gè)孩子父母親、爺爺奶奶高度關(guān)注的問(wèn)題。”他說(shuō)。

一些地方已經(jīng)按照這種思路開(kāi)始為破解“入園難”而努力。北京市政府工作報告中提到，２０１７年將大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠型民辦幼兒園。

顧慮：想生，怕遭就業(yè)歧視？

利好：高度重視解決女性職業(yè)之困

國家衛計委委托中國人口與發(fā)展研究中心開(kāi)展的專(zhuān)題調研顯示，在不愿生育二孩的母親中，有６０．７％是出于孩子無(wú)人照料而放棄生育；在有３歲以下孩子的１８－４５歲城鎮女性中，有近１／３的人因為孩子無(wú)人照料而被迫中斷就業(yè)。

全國政協(xié)常委、全國婦聯(lián)原黨組副書(shū)記孟曉駟說(shuō)，希望加快出臺全面兩孩政策的配套措施，且更為精準、更有溫度，使婦女能夠生育和工作兼顧。

在十二屆全國人大五次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，大會(huì )發(fā)言人傅瑩說(shuō)，全面兩孩政策實(shí)施后暴露出一些新問(wèn)題，比較突出、反映比較多的就是女性就業(yè)歧視問(wèn)題。她呼吁全社會(huì )轉變觀(guān)念，尊重女性就業(yè)的權利。

全國人大代表郭新志認為，我國迫切需要制定一部反就業(yè)歧視的基本法，針對這些現實(shí)問(wèn)題作出規定。

王培安在記者會(huì )上說(shuō)，衛計委同發(fā)展改革、教育、交通、旅游、總工會(huì )、婦聯(lián)等部門(mén)強化婦幼保健服務(wù)供給，合理規劃產(chǎn)科、兒科、教育等資源，推動(dòng)建設標準化的母嬰設施，保障女性的就業(yè)權益。推動(dòng)各地進(jìn)一步完善延長(cháng)產(chǎn)假、設立陪產(chǎn)假等制度。

據教育部門(mén)統計，３歲以下幼兒僅有不到４％在托幼機構照看。一些代表委員認為，解決好托幼問(wèn)題，也是解決女性就業(yè)之困的有效舉措。全國人大代表徐曉提出，要大力發(fā)展３歲以下嬰兒照料機構。

王培安介紹，一些地方積極探索解決群眾生養子女面臨的突出問(wèn)題。如南京市政府推進(jìn)小學(xué)彈性離校，學(xué)校為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，上海市婦聯(lián)將牽頭建設社區幼兒托管點(diǎn)，完善社區公共服務(wù)體系等等，受到了社會(huì )的廣泛好評。

顧慮：想生，經(jīng)濟壓力大？

利好：將考慮適當增加相關(guān)專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目

“生了二寶，意味著(zhù)雙倍的生活費用、教育費用，還得換房換車(chē)，怕養不起。”網(wǎng)友“靜靜的雪”說(shuō)。

全國人大代表陸亞萍說(shuō)，二孩的養育無(wú)疑直接增加了家庭的經(jīng)濟負擔，這是很多家庭不敢生或者不愿意生育二孩的重要原因之一。她建議，給符合政策要求的家庭予以個(gè)人所得稅減免。

“有關(guān)二孩家庭的教育等支出，這是要考慮的。”在十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上，財政部部長(cháng)肖捷表示，個(gè)稅改革方案的基本考慮是，將部分收入項目比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會(huì )考慮在內。（記者 胡浩 施雨岑 史競男）