1月16日，省政府公布《江蘇省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），就改革開放以來支撐全省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱等系列問題提出針對(duì)性方案，并明確到2020年末，全省常住人口達(dá)8200萬人左右，人均預(yù)期壽命接近80歲。

預(yù)計(jì)5-10年內(nèi)，勞動(dòng)力人口現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

預(yù)計(jì)，未來5-10年內(nèi)人口自然增長(zhǎng)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，省際凈遷移流入人口也將逐漸停止增長(zhǎng)或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“十三五”期間，預(yù)計(jì)15-64歲勞動(dòng)年齡人口將減少4個(gè)百分點(diǎn)或250萬人左右，2020年末占總?cè)丝诒壤陆档?0%以下。青壯年勞動(dòng)力人口降幅較大，15-24歲勞動(dòng)力人口將減少16%或150萬人左右，25-44歲勞動(dòng)力人口將減少7%或180萬人左右。而常住人口中，60歲以上老年人口比例超過20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，2020年末達(dá)22%左右。

在人口結(jié)構(gòu)上也存在巨大壓力。出生性別比長(zhǎng)期居高不下，20-35歲青年男女性別失衡問題漸漸凸顯。另外，老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比雙雙攀升，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重。

落實(shí)兩孩政策的配套措施

規(guī)劃明確，要完善落實(shí)全面兩孩政策的配套措施，合理配置婦幼保健、幼兒照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，幫助符合政策家庭解決生育后顧之憂。比如，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，免費(fèi)建立母嬰健康手冊(cè)，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。免費(fèi)為兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，免費(fèi)提供孕產(chǎn)期保健和兒童保健服務(wù)等。

激勵(lì)大齡勞動(dòng)力積極就業(yè)

規(guī)劃提出，堅(jiān)持和完善養(yǎng)老金多繳多得、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制，激勵(lì)大齡勞動(dòng)力積極就業(yè)。除了為大齡勞動(dòng)力提供更多免費(fèi)就業(yè)信息和個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，還對(duì)大齡失業(yè)者給予培訓(xùn)補(bǔ)助和工作稅收優(yōu)惠。另外，通過稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織向大齡勞動(dòng)力提供更多工作崗位。

推動(dòng)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)

為拓寬落戶通道，規(guī)劃提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，調(diào)整完善特大城市和大中城市落戶政策。其中，大中城市不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。還要推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。