近日，經(jīng)國務(wù)院同意，住建部正式批復實(shí)施《山東省城鎮體系規劃（2011-2030年）》，山東將建“雙核、四帶、六區”網(wǎng)絡(luò )化城鎮空間體系。今天省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，邀請省住建廳黨組書(shū)記李力，副廳長(cháng)、黨組副書(shū)記李興軍解讀規劃。省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人魏長(cháng)民主持發(fā)布會(huì )。

省域城鎮發(fā)展目標

《規劃》提出，將我省建設成為沿海地區國家級城市群、“一帶一路”重要樞紐、中日韓協(xié)作先導區、現代海洋強省、中華文化傳承創(chuàng )新高地。到2030年，全省城鎮人口約8000萬(wàn)人，城鎮化水平達到75%左右，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合，區域差別化、特色化發(fā)展格局全面形成，城鄉人居環(huán)境更為和諧宜居。

構建省域城鎮空間布局

根據城鎮發(fā)展規律和我省實(shí)際，《規劃》提出了“雙核、四帶、六區”城鎮空間布局。雙核：即濟南、青島兩個(gè)核心城市。四帶：即濟青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮發(fā)展帶。六區：即濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營(yíng)-濱州、臨沂-日照等六個(gè)城鎮密集區。

完善城鄉居民點(diǎn)體系

完善了科學(xué)合理的城鄉居民點(diǎn)體系。即中心城市、建制鎮和鄉村居民點(diǎn)體系。其中，中心城市分為四級，一級為區域中心城市，包括濟南、青島；二級為地區中心城市，包括淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂；三級為市域中心城市，包括棗莊、東營(yíng)、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤；四級為縣級市和縣城。建制鎮實(shí)行差異化發(fā)展，積極推動(dòng)擴權強鎮事權改革，因地制宜建設特色小鎮。培育壯大國家重點(diǎn)鎮和省級示范鎮，發(fā)展成為縣域次中心，推動(dòng)具備條件的有序設市。鄉村居民點(diǎn)按照“發(fā)展新社區，建設新農村，保護老村落”的總體思路，進(jìn)行統籌安排和合理布局，到2030年形成7000個(gè)農村新型社區、5000個(gè)中心村、4000個(gè)特色村。

確定城鎮規模結構

《規劃》從城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力出發(fā)，充分考慮生育政策調整的影響，合理調控城鎮規模結構。到2030年，城區人口500-1000萬(wàn)的特大城市有濟南、青島；300-500萬(wàn)的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100-300萬(wàn)的II型大城市有棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50-100萬(wàn)人的中等城市26個(gè)，50萬(wàn)人以下的小城市58個(gè)；10萬(wàn)人以上的建制鎮20個(gè)左右，5-10萬(wàn)人的建制鎮60個(gè)。

健全規劃支撐體系

《規劃》從綜合交通體系、區域基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、空間開(kāi)發(fā)管制等方面構筑了城鎮發(fā)展的支撐體系。綜合交通體系方面，明確了“四縱四橫”鐵路運輸主骨架、“兩橫四縱”高速鐵路網(wǎng)和“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，并對機場(chǎng)和港口布局進(jìn)行了協(xié)調，完善了綜合交通樞紐體系。區域基礎設施方面，按照“節約共享、安全可靠、因地制宜、適度超前”原則，提出區域供電、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛、信息等設施建設目標和要求，明確綜合防災體系建設重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護方面，以魯中山區和膠東半島丘陵區為中心，以山脈、水系、海岸帶為骨干，以重要生態(tài)功能區為節點(diǎn)，在省域范圍內構建“兩心三廊一帶”生態(tài)安全格局，并對土地、水、海岸線(xiàn)、歷史文化、旅游等資源的保護和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了統籌安排。空間開(kāi)發(fā)管制方面，根據層級政府事權特點(diǎn)，從資源環(huán)境保護要求和空間開(kāi)發(fā)適宜性出發(fā)，將省域空間劃分為禁止建設區、限制建設區、適宜建設區三類(lèi)管制區進(jìn)行管控。

制定規劃實(shí)施措施

《規劃》從體制機制創(chuàng )新角度，提出了完善城鄉規劃體系、健全區域協(xié)調機制、強化城鄉規劃管理、落實(shí)生態(tài)保護策略、制訂相關(guān)配套政策、建立評估監督機制等實(shí)施建議。從具體操作層面，提出開(kāi)展“五大行動(dòng)”：一是城市群培育行動(dòng)，推進(jìn)城鎮密集區規劃編制、跨區域協(xié)調機制建設；二是宜居城鄉建設行動(dòng)，加快推進(jìn)住有所居，改善人居環(huán)境，加強社會(huì )管理，完善公共服務(wù)；三是快速交通網(wǎng)絡(luò )完善行動(dòng)，以“兩網(wǎng)兩通”建設為重點(diǎn)，完善全省綜合交通網(wǎng)絡(luò )；四是生態(tài)文明建設行動(dòng)，搞好生態(tài)網(wǎng)絡(luò )規劃，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設；五是市政安全供給行動(dòng)，開(kāi)展地下綜合管廊、海綿城市和綜合防災體系建設。