中新網(wǎng)北京4月22日電（記者 馬學(xué)玲）備受關(guān)注的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查首戰告捷。環(huán)保部21日晚間通報稱(chēng)，截至4月20日，各督查組已完成對28個(gè)城市的第一輪督查工作，共發(fā)現2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問(wèn)題。此外，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執法事件共11起，涉及山東省濟南市等6個(gè)地市。

4月5日，環(huán)保部宣布，決定開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查。圖片來(lái)源：環(huán)保部官網(wǎng)

“最大規模”行動(dòng)首戰告捷

——發(fā)現2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問(wèn)題

4月5日，環(huán)保部宣布，從全國抽調5600名環(huán)境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查，這被稱(chēng)作“環(huán)境保護有史以來(lái)，國家層面直接組織的最大規模行動(dòng)”。

“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。

據媒體報道，4月7日晚，參加第一輪大氣污染防治強化督查的224人全部到位，并與被督查城市開(kāi)展工作對接，正式啟動(dòng)現場(chǎng)督查工作。

連日來(lái)，環(huán)保部在其官網(wǎng)、微博及微信公眾號上通報了強化督查情況。其中，21日晚間的通報顯示，截至4月20日，各督查組已完成對28個(gè)城市的第一輪督查工作。

據統計，28個(gè)督查組共檢查了4077家企業(yè)（單位），發(fā)現2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問(wèn)題，占被檢查企業(yè)（單位）的68.87%。

資料圖：某高樓上鳥(niǎo)瞰的天津。中新社記者 佟郁 攝

督查出的違法企業(yè)為何如此多？

——行動(dòng)之前已制定出一份“黑名單”

此次強化督查中，為何會(huì )查出如此多的違法企業(yè)？環(huán)境保護部環(huán)境監察局相關(guān)負責人此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“之所以查到這么多的違法企業(yè)，是因為我們在督查中有的放矢。”

據中國環(huán)境報報道，此次督查在行動(dòng)之前就已制定出了一份“黑名單”。

“群眾通過(guò)12369舉報熱線(xiàn)舉報的、在線(xiàn)監測小時(shí)均值超標的、污染物排放量異常的企業(yè)都列入了這份黑名單里。”上述負責人說(shuō)。

據介紹，此次督查行動(dòng)通過(guò)環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心利用衛星拍攝繪制的3×3公里的“熱點(diǎn)網(wǎng)格”，劃分出污染嚴重的重點(diǎn)區域，再聯(lián)合工商、質(zhì)監、電力等部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行執法。

例如，在某污染嚴重的重點(diǎn)網(wǎng)格區域中定位到一家企業(yè)后，環(huán)保部門(mén)就與電力部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，通過(guò)了解企業(yè)用電高峰時(shí)段來(lái)確定其生產(chǎn)時(shí)間，在其生產(chǎn)時(shí)再進(jìn)行突擊檢查，提高執法行動(dòng)的成功率。

資料圖：一名戴著(zhù)口罩的行人走在北京街頭。中新社記者 張浩 攝

具體查出了啥問(wèn)題？

——“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)等問(wèn)題較為突出

環(huán)保部的通報顯示，上述存在問(wèn)題的企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的763個(gè)，超標排放的15個(gè)，未安裝污染治理設施的256個(gè)，治污設施不正常運行的256個(gè)，自動(dòng)監測弄虛作假的8個(gè)，存在VOCs治理問(wèn)題的90個(gè)，防揚塵措施不完善的687個(gè)，存在其他問(wèn)題的733個(gè)。

從第一輪督查情況看，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、防揚塵措施不完善、未安裝污染治理設施和治污設施不正常運行等問(wèn)題較為突出，部分被查封企業(yè)死灰復燃，個(gè)別企業(yè)在線(xiàn)監測系統涉嫌弄虛作假。

中新網(wǎng)記者注意到，在21日舉行的環(huán)保部4月份例行新聞發(fā)布會(huì )上，有記者關(guān)注到“散亂污”企業(yè)，并提問(wèn)稱(chēng)：京津冀小散亂污企業(yè)大概有56000家，強化督查這么多的精銳力量來(lái)對付這些小散亂污企業(yè)值不值？

對此，環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇表示，“這是解決京津冀大氣污染或者是說(shuō)解決這次藍天保衛戰一個(gè)重要的手段，一個(gè)重要的環(huán)節。這是我們要下大力氣做的。”

　　圖為山東省濟南市綠杰環(huán)保節能科技有限公司一人員強行鎖門(mén)，扣留督查人員。圖片來(lái)源：環(huán)保部官方微信公眾號

阻力不??！

——各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執法事件共11起

此前16日，環(huán)保部通報了一則企業(yè)抗拒督查、扣留執法人員的消息，瞬間引爆網(wǎng)絡(luò )。根據通報，在該起事件中，執法人員被扣留超一小時(shí)，直到公安機關(guān)到場(chǎng)后，才得以離開(kāi)。

中新網(wǎng)記者注意到，爾后幾天，環(huán)保部又通報了幾起阻礙執法的事件。譬如，環(huán)保部在17日的通報中透露，“第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺市現場(chǎng)檢查時(shí)執法證被搶奪。”

在21日晚的這份階段性通報中，環(huán)保部進(jìn)一步透露，自督查工作開(kāi)展以來(lái)，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執法事件共11起，涉及山東省濟南市、聊城市、濟寧市、河北省邢臺市、山西省陽(yáng)泉市、河南省濮陽(yáng)市等6個(gè)地市。

對此，環(huán)保部表態(tài)稱(chēng)：此類(lèi)事件的發(fā)生在社會(huì )上引起了極大的反響，尤其是山東省濟南市綠杰環(huán)保節能科技有限公司非法扣留執法人員和河北省邢臺市雙工機械制造有限公司搶奪執法證事件，引發(fā)社會(huì )強烈關(guān)注，要求嚴懲違法企業(yè)和違法人員。

　　環(huán)保部督查組執法人員在對雙工機械制造有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，執法證件遭到企業(yè)負責人搶奪并被扣押。目前，該企業(yè)已被責令停產(chǎn)治理?！堸i翔 攝

這些拒絕檢查、阻礙執法企業(yè)將面臨什么？

——最高可罰20萬(wàn)元，處三年以下有期徒刑

“在督察過(guò)程中執法受阻有幾類(lèi)情況，其中更多的是拒絕執法。”田為勇21日表示，一些企業(yè)或單位看督查組來(lái)了，就把門(mén)關(guān)起來(lái)了，怎么叫也不開(kāi)，把生產(chǎn)裝置也停了，這種情況很多。

“日前在濟南發(fā)生的阻撓督察組正常執法事件，把督察人員扣留了一個(gè)多小時(shí)，還有邢臺的執法證被搶奪事件，都是阻撓執法的行為。”田為勇說(shuō)，再有比較嚴重的阻撓執法行為，就是暴力抗法，這幾類(lèi)情況在處理方式上有所不同。

據介紹，對拒不接受監督檢查的，依照《大氣污染防治法》第九十八條規定，處二萬(wàn)元人民幣以上二十萬(wàn)元人民幣以下的罰款；對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的，構成違反治安管理行為情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條，處五日以上十日以下拘留；對以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)，構成妨害公務(wù)罪的，依照《刑法》第二百七十七條，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

資料圖：石家莊市區籠罩在霧霾中。中新社記者 翟羽佳 攝

　馬不停蹄！

　　——第二輪督查已正式展開(kāi)，全年共25輪

中新網(wǎng)記者注意到，此番史上最大規模的大氣污染防治強化督查，是繼第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查結束后隨即展開(kāi)的。

據媒體報道，按照安排，每個(gè)督查組8人，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展駐點(diǎn)督查，兩周輪換一次。

環(huán)保部21日晚的通報透露，“日前，28個(gè)督查組已完成第一輪人員和第二輪人員交接，第二輪督查已正式展開(kāi)。“

按照《2017-2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案》，為期一年的強化督查將組織開(kāi)展25輪次。（完）