記者從12月22日江西省政府新聞辦、省國資委舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《江西省屬國資國企改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）針對國資國企改革發(fā)展的突出問題，從主要任務(wù)、方法步驟、主要內(nèi)容、政策措施及工作要求、組織保障5個方面，明確了進(jìn)一步深化國資國企改革的實(shí)現(xiàn)路徑、具體措施和責(zé)任分工。

打造2至3家營業(yè)收入過千億大型集團(tuán)

根據(jù)《實(shí)施方案》，明確改革的任務(wù)共5項(xiàng)。分別為穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資管理體制和剝離省屬國企辦社會職能。到2018年底，江西要通過整體上市等方式，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為省屬國有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，80%左右的省屬國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域集中，形成2-3家營業(yè)收入過千億的大型集團(tuán), 4-5家國有資本投資運(yùn)營公司，10家左右營業(yè)收入過百億的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超“萬億”。

本輪國資國企改革按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分為重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)兩個階段，并明確了各個階段的改革任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。其中，2015年底實(shí)施的是重點(diǎn)突破階段。這一階段推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)改革，開展各項(xiàng)改革試點(diǎn)，深入探索改革新途徑新辦法，研究制定配套政策，剝離國企辦社會職能，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國資監(jiān)管體制，為全面推進(jìn)國資國企改革奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

而2016年1月到2018年底為全面推進(jìn)階段。以分類推進(jìn)國企改革、積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)開放性市場化戰(zhàn)略重組、完善國資管理體制機(jī)制和健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

《實(shí)施方案》明確7項(xiàng)改革內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確改革的主要內(nèi)容為7項(xiàng)，分別是：劃分省屬國企不同類別、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、改組組建國有資本投資運(yùn)營公司、推進(jìn)開放性市場化戰(zhàn)略重組、完善國資管理體制機(jī)制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度和剝離國企辦社會職能。

根據(jù)省屬國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，我省將省屬國企分為商業(yè)類和公益類，因企施策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全力推動國有資本向優(yōu)勢資源能源企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域集中，并從不具競爭優(yōu)勢領(lǐng)域有序退出。兩年內(nèi)完成4至5家省屬國有資本投資運(yùn)營公司改組組建工作，形成功能定位相對明確、良性競爭相互促進(jìn)的運(yùn)營機(jī)制。

將推動我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展

其中，省屬國資經(jīng)營控股公司作為省屬國企資本投資運(yùn)營平臺，管理運(yùn)營省屬工業(yè)類企業(yè)國有股權(quán)；將省投資集團(tuán)改組為省屬國有資本投資運(yùn)營公司，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營平臺；將國資經(jīng)營管理公司打造為省屬經(jīng)營性國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管的承接整合運(yùn)營平臺；組建省礦產(chǎn)資源投資公司，打造礦產(chǎn)資源投資運(yùn)營平臺，推動我省礦產(chǎn)資源的有序勘探、科學(xué)配置、綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上完善健全國資管理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，為深化國企改革提供政策支持和實(shí)施保障。

2016年底前國企所承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生等職能納入社會化管理

此外，在2016年6月底前，完成列入國有工業(yè)改制企業(yè)范圍社區(qū)的水電分離改造收尾工作。2016年底前，省屬國有企業(yè)承擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、退休人員管理和物業(yè)管理、供水、供電等社會管理、公共服務(wù)職能，移交屬地政府納入社會化管理。在2017年底前，在所有省屬國有企業(yè)深化以人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能增能減為主要內(nèi)容的內(nèi)部制度改革。分別是加大改革資金籌措力度、落實(shí)支持企業(yè)改制重組的相關(guān)政策、嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序、規(guī)范資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。提出國企改革既要從政策和資金上加大支持力度，又要嚴(yán)格履行相關(guān)程序，規(guī)范資產(chǎn)處置，確保改革依法合規(guī)、有序推進(jìn)。

凡是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市公司增發(fā)等，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券市場公開披露信息，公開擇優(yōu)確定投資人，達(dá)成交易意向后應(yīng)及時公示交易對象、交易價格、關(guān)聯(lián)交易等信息。要借助多種市場化定價手段，完善資產(chǎn)定價機(jī)制，實(shí)施信息公開，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制、利益輸送造成國有資產(chǎn)流失。

下一步：打造優(yōu)強(qiáng)上市公司

省國資委副主任、新聞發(fā)言人李鍵在會上表示：“下一步我們將重點(diǎn)抓好江銅集團(tuán)、省鹽業(yè)集團(tuán)、江西國際公司和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。加快具備條件的商業(yè)類國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，繼續(xù)推動國泰民爆、金瑞期貨、天然氣公司、海濟(jì)租賃等企業(yè)首發(fā)上市，積極推動建工集團(tuán)、中鼎國際、江西國科、新余國科等企業(yè)股改或上市輔導(dǎo)，打造一批優(yōu)強(qiáng)上市公司。緊盯市場需求強(qiáng)化創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與科研院所深度合作，圍繞主業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，提升價值創(chuàng)造能力。加大科技型企業(yè)、集團(tuán)所屬科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)改革力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，匯聚企業(yè)員工創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新推動發(fā)展。”

開展“管理提升年”活動

除此之外，李鍵透露，將在省出資監(jiān)管企業(yè)全面開展“管理提升年”專項(xiàng)活動，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級，實(shí)行工資效益聯(lián)動，強(qiáng)化業(yè)績考核和激勵約束。繼續(xù)推動民爆投資公司整合省屬民爆資源，打造民爆產(chǎn)業(yè)新龍頭。

著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源投資平臺組建，整合全省礦產(chǎn)資源，認(rèn)真抓好鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合推進(jìn)工作，為五年實(shí)現(xiàn)鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)千億目標(biāo)打下基礎(chǔ)。組織相關(guān)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)進(jìn)行對接，條件成熟時搭建海外資源投資、海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金平臺。