為支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，近日，我市下發(fā)了《關(guān)于進一步促進存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級的通知》，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵工業(yè)用地建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，同時，我市還將加快編制轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善轉(zhuǎn)型升級片區(qū)控制性規(guī)劃。通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。

支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通知鼓勵各區(qū)、市在工業(yè)用地上通過新建、改建、擴建等方式建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目及相關(guān)配套設(shè)施。其中所稱的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是指“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息軟件、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等具有顯著創(chuàng)新、創(chuàng)意特征，以及從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗為主的產(chǎn)業(yè)，或者以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

完善轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃

通知要求，市發(fā)展改革委等部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃，組織開展全市總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略研究，確定與青島發(fā)展目標(biāo)相匹配的用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和轉(zhuǎn)型方向，調(diào)整完善工業(yè)用地布局，明確重點轉(zhuǎn)型區(qū)域、總體規(guī)模及其盤活方向、開發(fā)時序等。

各區(qū)（市）政府要按照市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，編制本轄區(qū)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型規(guī)劃，劃定整體轉(zhuǎn)型區(qū)域；依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合全市總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略研究和本區(qū)（市）轉(zhuǎn)型規(guī)劃，會同市規(guī)劃局等部門組織編制或修編涉及轉(zhuǎn)型升級片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。同時，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和城市設(shè)計研究，引導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動功能混合和產(chǎn)城融合。

轉(zhuǎn)型升級不需補交地價

市國土資源房管局、市規(guī)劃局和各區(qū)（市）政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型宗地和項目情況確定審批時序，分期分批推進存量土地轉(zhuǎn)型手續(xù)辦理。其中，原工業(yè)企業(yè)通過改建、擴建、新建等方式進行產(chǎn)業(yè)升級改造的，仍保留工業(yè)用途不變，不需另行補交地價；原工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目的，可按照國家相關(guān)規(guī)定新設(shè)立為“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”，繼續(xù)實行按工業(yè)用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，暫不補交地價，過渡期政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按土地新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理；利用存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)城融合的生產(chǎn)性服務(wù)、體育、文化、旅游、養(yǎng)老、商服等服務(wù)業(yè)的，土地用途和權(quán)利人可暫不變更，如需增加容積率或拆除重建的，以協(xié)議方式辦理。

僅對增量建筑征收配套費

在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。各區(qū)（市）應(yīng)將企業(yè)補交的土地出讓金統(tǒng)籌用于本區(qū)域轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相關(guān)支出，具體資金支持政策由各區(qū)（市）政府結(jié)合自身實際制定，進一步減少存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型相關(guān)收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，調(diào)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性。對于轉(zhuǎn)型升級的建設(shè)項目，僅對增量建筑部分征收配套費。

通知還要求，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強對轉(zhuǎn)型升級用地的監(jiān)管，對升級為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，要對項目經(jīng)營方向進行監(jiān)管，經(jīng)核查不符合過渡期支持政策的，應(yīng)及時終止政策執(zhí)行，對需承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)依法依約追究責(zé)任；對項目建設(shè)和竣工投產(chǎn)等方面達不到約定要求的轉(zhuǎn)型升級單位，各相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工依法依約進行處置。