工業(yè)在變優(yōu)、農(nóng)業(yè)在變“特”、服務(wù)業(yè)在提速、交通大發(fā)展、城市大變樣……過(guò)去5年，廣西以大項(xiàng)目促大發(fā)展，用大項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展大格局、托起發(fā)展大底盤(pán)，無(wú)論擴(kuò)總量、筑基礎(chǔ)，還是提質(zhì)量、增效益，全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)做到了穩(wěn)有“壓艙石”、進(jìn)有“大塊頭”、強(qiáng)有“頂梁柱”，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

“十二五”期間，廣西重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資25148億元，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工重大項(xiàng)目7361項(xiàng)，全區(qū)重大項(xiàng)目完成投資額、開(kāi)竣工數(shù)量和影響力均創(chuàng)歷史新高。

“十三五”開(kāi)局之年的1-10月，全區(qū)重大項(xiàng)目完成投資4707.4億元，完成年度計(jì)劃的81.3%，比去年同期快4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目完成投資1677.5億元，完成年度計(jì)劃的81.9%，比去年同期快4.2個(gè)百分點(diǎn)。

五年巨變托起發(fā)展大底盤(pán)

“過(guò)去5年，重大項(xiàng)目仍是保持和擴(kuò)大投資拉動(dòng)作用的主要抓手和強(qiáng)大支撐。”自治區(qū)發(fā)改委副主任謝彬介紹，“十二五”時(shí)期，廣西優(yōu)先支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要促進(jìn)作用的千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心選擇了一批關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，促使一大批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)、建成并投入使用，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了有力支撐和重要保障作用。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的一大批重大項(xiàng)目開(kāi)竣工，帶動(dòng)廣西的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為2015年的15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個(gè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3倍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)交易額井噴式增長(zhǎng)，接待游客總?cè)藬?shù)和旅游收入分別年均增長(zhǎng)18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

廣西高鐵、高速公路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)、航空、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)5年大跨越：1700多公里的高鐵讓廣西邁入高鐵時(shí)代，輻射11市的高鐵經(jīng)濟(jì)圈基本建成；80%的縣通公路；水運(yùn)大發(fā)展，北部灣港吞吐能力達(dá)到2.3億噸；民航大飛躍，南寧機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破1000萬(wàn)人次，邁入大型機(jī)場(chǎng)行列；能源發(fā)展成就巨大，西部首座核電站防城港紅沙核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，大藤峽水利樞紐開(kāi)工建設(shè)；市政建設(shè)日新月異。

“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域發(fā)展格局基本形成。金川銅鎳一期、南南鋁、防城港紅沙核電等項(xiàng)目相繼建成，沿海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成；西江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面實(shí)施，左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯：自治區(qū)層面生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目5年實(shí)施50項(xiàng)，累計(jì)完成投資136億元，全部縣城建成污水和垃圾處理設(shè)施，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

一批社會(huì)民生重大項(xiàng)目的建設(shè)竣工，讓廣西教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等民生工程建設(shè)深入推進(jìn)。

過(guò)去5年，在自治區(qū)重大項(xiàng)目的直接和間接作用帶動(dòng)下，廣西固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷有新突破，5年累計(jì)完成投資6.4萬(wàn)億元，是“十一五”投資總量的2.2倍，2015年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬(wàn)億元，5年年均增長(zhǎng)10.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。

開(kāi)局之年勢(shì)頭喜人進(jìn)度快

“今年是‘十三五’開(kāi)局之年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能否順利完成，意義重大、影響重大，從今年前三季度情況看，重大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭喜人，全區(qū)重大項(xiàng)目投資總量和投資進(jìn)度均比去年明顯加快，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”謝彬介紹，前三季度，全區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工883項(xiàng)，開(kāi)工率52%，其中，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目開(kāi)工104項(xiàng)，開(kāi)工率74.8%，比去年同期快20.3個(gè)百分點(diǎn)。南寧市現(xiàn)有高速公路東環(huán)改快速路一期工程、上汽通用五菱寶駿基地新能源車(chē)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、容縣都嶠山文化生態(tài)旅游景區(qū)一期工程等31項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目前期工作推進(jìn)扎實(shí)，提前實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工。

重大項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，前期工作開(kāi)展時(shí)間也比較長(zhǎng)。自治區(qū)重大辦抓住重大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，提前介入，落實(shí)業(yè)主、落實(shí)資金、落實(shí)土地，抓緊抓實(shí)前期工作，今年自治區(qū)層面計(jì)劃新開(kāi)工的112項(xiàng)重大項(xiàng)目中，有10項(xiàng)需報(bào)國(guó)家審批核準(zhǔn)，截至9月底，屬國(guó)家審批核準(zhǔn)的10項(xiàng)重大項(xiàng)目中的梧州機(jī)場(chǎng)遷建工程、桂林北動(dòng)車(chē)所、貴陽(yáng)至南寧客專(zhuān)等7項(xiàng)已獲批復(fù)。

全過(guò)程全方位服務(wù)促建設(shè)

“今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下，全區(qū)前9個(gè)月重大項(xiàng)目投資總量和投資進(jìn)度均比去年明顯加快，原因之一是開(kāi)辟了重大項(xiàng)目審查綠色通道，審批效率也大大提高。”自治區(qū)發(fā)改委重大項(xiàng)目建設(shè)處處長(zhǎng)龐漢說(shuō)，良好的開(kāi)局主要得益于做好全過(guò)程全方位服務(wù)這篇文章，自治區(qū)重大辦緊緊圍繞加快項(xiàng)目推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快了重大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)推進(jìn)步伐。

早在年初，自治區(qū)重大辦就制定印發(fā)了自治區(qū)重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任方案，對(duì)“投資許可、選址、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、用地報(bào)批”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任分解；會(huì)同國(guó)土、環(huán)保、住建、林業(yè)等主要審批部門(mén)，對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等基本要求的，采取前期工作“路條”形式，力爭(zhēng)把各市各部門(mén)行政審批事項(xiàng)時(shí)限縮短50%以上。實(shí)行滾動(dòng)管理，對(duì)符合自治區(qū)重大項(xiàng)目申報(bào)條件的項(xiàng)目，隨報(bào)隨審、限時(shí)辦結(jié)。

為及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難，自治區(qū)重大辦建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，每月定期組織召開(kāi)一次重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，對(duì)自治區(qū)層面703項(xiàng)（含前兩批增補(bǔ)）重大項(xiàng)目逐項(xiàng)排查梳理、專(zhuān)題研究協(xié)調(diào)。截至11月上旬，共召開(kāi)8次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，研究了124個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)中的300多個(gè)問(wèn)題，跟蹤督促各部門(mén)抓好落實(shí)，對(duì)存在突出問(wèn)題和困難的分類(lèi)協(xié)調(diào)、分層解決、限時(shí)辦結(jié)。

構(gòu)建重大項(xiàng)目全過(guò)程全天候跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立自治區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度和重大項(xiàng)目專(zhuān)員制度。703個(gè)重大項(xiàng)目有1400名聯(lián)絡(luò)員，確保問(wèn)題和信息不留死角，服務(wù)渠道暢通；建立“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)員”的重大項(xiàng)目專(zhuān)員制度，全過(guò)程、全天候跟蹤重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

優(yōu)先保障自治區(qū)重大項(xiàng)目用地需求。1-9月，安排新增建設(shè)用地指標(biāo)5396公頃，落實(shí)93個(gè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，為項(xiàng)目融資提供實(shí)實(shí)在在的幫助。重視調(diào)動(dòng)和發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的積極性和主體作用，幫助項(xiàng)目業(yè)主提高開(kāi)展前期工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)下沉，服務(wù)前移。