證券時(shí)報網(wǎng)(www.stcn.com)訊
PPP咨詢(xún)機構很快將被戴上“緊箍咒”。從今年5月1日開(kāi)始,納入機構庫的PPP咨詢(xún)機構有十種行為會(huì )被視為違規,一經(jīng)查實(shí),將被PPP中心從機構庫中清除。3月22日,財政部印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。這份《辦法》一共有21條,其中第15條對機構庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理做出了明確規定,一旦PPP咨詢(xún)機構出現騙取入庫資格、連續12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、同一項目中同時(shí)為政府和社會(huì )資本雙方提供咨詢(xún)服務(wù)等十種行為中的任何一種,PPP中心將予以清退出機構庫。
據經(jīng)濟觀(guān)察報報道,經(jīng)過(guò)財政部、國家發(fā)改委三年不遺余力地推動(dòng),PPP市場(chǎng)迎來(lái)了火爆行情。截至2017年3月30日,財政部PPP中心的項目庫的入庫項目達到11748個(gè),投資額接近14萬(wàn)億元。
一位了解PPP政策制定過(guò)程的人士表示,此次《辦法》的出臺,主要針對的就是目前PPP中介出現的部分亂象,在不進(jìn)行行政干預的情況下,依靠市場(chǎng)的力量,設立負面清單,以信息公開(kāi)來(lái)引導行業(yè)規范發(fā)展。
在《辦法》中,對于違規的情況列了十條,并且規定違反一條,將被清退出機構庫。
這十條分別是(一)通過(guò)捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式,騙取入庫資格的;(二)未經(jīng)授權,擅自以財政部或者PPP中心名義開(kāi)展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務(wù)的;(三)泄露國家秘密、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的;(四)連續12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的;(五)同一項目中同時(shí)為政府和社會(huì )資本雙方提供咨詢(xún)服務(wù)的;(六)為政府方提供咨詢(xún)服務(wù)期間與潛在社會(huì )資本串通的;(七)無(wú)相應能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的;(八)項目進(jìn)入運營(yíng)期后,由于咨詢(xún)服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的;(九)拒絕接受PPP中心對機構庫進(jìn)行監督管理、對入庫機構信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢(xún)的;(十)其他違反法律、法規、規章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。
中國投資咨詢(xún)有限責任公司政府與公共咨詢(xún)事業(yè)部總監彭程認為,《辦法》對PPP咨詢(xún)機構庫實(shí)行名錄管理。首先,設置“準入門(mén)檻”,只有具有一定的業(yè)績(jì)等條件才能入選名錄,并向社會(huì )公開(kāi)。其次,設立動(dòng)態(tài)調整機制,原則上,名錄應每半年更新和發(fā)布一次。更是明確了清退行為,對于PPP咨詢(xún)機構與潛在社會(huì )資本串通、未盡職履行導致重大失誤甚至項目失敗等行為堅決說(shuō)“不”,督促進(jìn)入名錄的機構始終努力保持職業(yè)道德、保證服務(wù)質(zhì)量。最后,開(kāi)放委托方對咨詢(xún)機構的在線(xiàn)評價(jià),促使各咨詢(xún)機構珍惜自身名譽(yù)。
(證券時(shí)報網(wǎng)快訊中心)
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