證券時報網(wǎng)(www.stcn.com)訊
PPP咨詢機構很快將被戴上“緊箍咒”。從今年5月1日開始,納入機構庫的PPP咨詢機構有十種行為會被視為違規(guī),一經(jīng)查實,將被PPP中心從機構庫中清除。3月22日,財政部印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構庫管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這份《辦法》一共有21條,其中第15條對機構庫實行動態(tài)管理做出了明確規(guī)定,一旦PPP咨詢機構出現(xiàn)騙取入庫資格、連續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務業(yè)務開展情況、同一項目中同時為政府和社會資本雙方提供咨詢服務等十種行為中的任何一種,PPP中心將予以清退出機構庫。
據(jù)經(jīng)濟觀察報報道,經(jīng)過財政部、國家發(fā)改委三年不遺余力地推動,PPP市場迎來了火爆行情。截至2017年3月30日,財政部PPP中心的項目庫的入庫項目達到11748個,投資額接近14萬億元。
一位了解PPP政策制定過程的人士表示,此次《辦法》的出臺,主要針對的就是目前PPP中介出現(xiàn)的部分亂象,在不進行行政干預的情況下,依靠市場的力量,設立負面清單,以信息公開來引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
在《辦法》中,對于違規(guī)的情況列了十條,并且規(guī)定違反一條,將被清退出機構庫。
這十條分別是(一)通過捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式,騙取入庫資格的;(二)未經(jīng)授權,擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務的;(三)泄露國家秘密、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的;(四)連續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務業(yè)務開展情況的;(五)同一項目中同時為政府和社會資本雙方提供咨詢服務的;(六)為政府方提供咨詢服務期間與潛在社會資本串通的;(七)無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的;(八)項目進入運營期后,由于咨詢服務原因給公共服務供給帶來不利影響的;(九)拒絕接受PPP中心對機構庫進行監(jiān)督管理、對入庫機構信息進行檢查、質(zhì)詢的;(十)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢服務市場秩序的行為。
中國投資咨詢有限責任公司政府與公共咨詢事業(yè)部總監(jiān)彭程認為,《辦法》對PPP咨詢機構庫實行名錄管理。首先,設置“準入門檻”,只有具有一定的業(yè)績等條件才能入選名錄,并向社會公開。其次,設立動態(tài)調(diào)整機制,原則上,名錄應每半年更新和發(fā)布一次。更是明確了清退行為,對于PPP咨詢機構與潛在社會資本串通、未盡職履行導致重大失誤甚至項目失敗等行為堅決說“不”,督促進入名錄的機構始終努力保持職業(yè)道德、保證服務質(zhì)量。最后,開放委托方對咨詢機構的在線評價,促使各咨詢機構珍惜自身名譽。
(證券時報網(wǎng)快訊中心)
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